7月21日,天津濱海新區與唐山市簽訂經濟合作協議書,兩地將合力打造高水平的現代製造業和研發轉化基地,共同推進區域市場的建設,加快天津港和曹妃甸港的戰略合作,並在政府間建立每年至少一次的協商對話會。
專家認爲,這是京津冀建立越來越緊密區域合作關係的重要舉措之一,這種穩步推進的合作以打破“行政壁壘”爲最大特點,爲環渤海區域經濟一體化奠定了良好基礎。
河北省委常委、唐山市委書記趙勇在接受新華社記者採訪時說,這次合作“可以說突破了很多區域行政管理‘瓶頸’,實現了真正意義上的區域經濟合作”。
此前的7月19日,唐山和秦皇島簽訂了戰略合作協議,將共建冀東經濟隆起帶,開闢了河北省內沿海城市之間合作的先河。
3月12日,首鋼和唐鋼聯合建設的精品鋼生產基地——新首鋼在曹妃甸開工建設。北京焦化廠也以“零污染”的理念全部搬遷到唐山的京唐港區。
去年10月,北京朝陽區和秦皇島市北戴河簽訂了區域小範圍合作協議,重點在文化創意產業上進行對接合作。
河北經貿大學教授樑勇說,國家爲促進環渤海經濟一體化出臺了一系列利好政策,然而真正的問題在於打破“各行其是”的“行政壁壘”。
按照唐山和秦皇島簽訂的《冀東區域戰略合作框架協議》,兩市將分別成立冀東區域合作領導小組,全面負責兩市合作工作,並將聯手清理和廢除妨礙合作的政策性、體制性障礙,破除地方壁壘,實現兩市的政策環境一體化。
同樣,爲履行兩地經濟合作協議,天津濱海新區和唐山將建立兩地招商合作機制,雙方在招商過程中,相互介紹適合對方的項目;組織引導雙方企業、商會、行業協會進行相互交流,積極發揮行業協會、商會等民間組織在區域合作中的協調作用。
河北省社科院院長周文夫指出,這些合作協議的簽訂和相互之間合作的深入,改變了傳統行政區域劃分,形成區域聯動協調的發展格局,改變了過去只注重本地發展的情況,形成區域合作共謀發展的新局面,“是不斷打破‘行政壁壘’的表現”。
周文夫說,相對於珠江三角洲和長江三角洲,環渤海地區的對外開放程度很落後,人們的思想觀念也相對滯後,“區域經濟一體化合作給這裏的官員和百姓帶來了震撼和思考。環渤海區域市場發育的成功,將幫助各種生產要素的自由流動”。
唐山市市長張國棟認爲,創造了一年財政收入264億元的唐山人認爲自己創造了地震後的人間奇蹟,“可是對比東部沿海城市,在觀念、步驟、措施上就落後很多,區域合作能夠幫助環渤海區域的城市相互借鑑、相互促進,共同發展”。
天津市委常委、天津濱海新區工委書記苟利軍表示,這幾年濱海新區的發展得益於區域合作,到目前世界500強企業已經有82家在濱海新區投資建廠,大大提升了濱海新區的經濟發展質量。
“區域合作有利於區域產業鏈的延伸,有利於形成合理的產業分工和佈局,也給國內外企業提供了更加廣闊的發展空間。”苟利軍說。
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