●制定或修訂行政法規122件
●已建2100多綜合性政府服務中心
●去年追究執法責任9萬多人次
今天,《民用建築節能條例(草案)》公開徵求意見結束。行政法規草案公開徵求意見,今年已是第四次。據國務院法制辦有關負責人介紹,堅持科學民主立法,爲依法行政提供高質量的法律制度,是我國法治政府框架更加清晰的表現之一。
2004年3月22日,國務院印發《全面推進依法行政實施綱要》。該負責人表示,3年多來,各地區、各部門認真貫徹落實綱要,不斷完善依法行政的體制機制,運用法律手段處理經濟事務的能力不斷提高,大多數行政機關在作決策、發文件、採取重大行政舉措前,都由政府法制機構嚴把法律關,以防止越權行政、違法行政。目前,我國法治政府的框架變得更加清晰:
制度日趨完善。加強社會管理、公共服務和規範政府自身行爲,成爲本屆政府立法工作的主題詞。政府立法注重科學民主,進一步擴大公衆參與範圍,還探索建立民意收集調查機制等公衆參與政府立法的新方法。截至今年6月,國務院向全國人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規122件。截至2006年底,已有90%以上的市級政府和80%以上的縣級政府建立了規範性文件備案制度,地方“四級政府、三級監督”的備案審查制度初步形成。2006年,31個省級政府共收到市級政府和省政府部門備案的規範性文件9071件,經審查發現問題並予以糾正的515件;全國市縣級政府共收到備案的規範性文件50632件,經審查發現問題並予以糾正的1070件。
職能加快轉變。2004年行政許可法實施後,各地方各部門深化行政審批制度改革,積極探索適應社會主義市場經濟要求的行政管理方式。在中央一級共取消和調整行政審批項目1806項,佔原有審批事項總數的一半以上。省級政府共取消和調整行政審批項目22000多項,佔原有審批項目總數的一半以上。地方各級政府和國務院各部門共建立2100多個綜合性政府服務中心,採取“一個窗口對外”、“一站式辦公”等方式,增加政府管理的效能和透明度。2007年1月,國務院通過《政府信息公開條例》,加速打造“陽光政府”。
執法更爲規範。目前不少部委建立了執法責任制量化考覈辦法,給行政執法戴上“緊箍咒”。僅2006年,全國就追究執法責任9萬多人次。爲了強化對具體行政行爲的監督,行政複議得到加強。近年來,平均每年通過行政複議解決8萬多起行政爭議,80%能做到“案結事了”,當事人對行政複議的滿意度逐年提高。
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