|
[主持人]那您強調的這種制度，背後的源動力是什麼呢？ [2007-07-24 15:12:07]
[李金華]背後的源動力就我體會是兩方面：一方面是法律，我國的審計制度法律依據是憲法，憲法有明確規定，當然還有審計法等其他法律法規；第二個就是人民羣衆的需要，人民羣衆需要了解納稅人通過納稅形成的國家財政資金是怎麼使用的，這應該對納稅人、對社會有一個交代。主要是這兩條原因。 [2007-07-24 15:12:49]
[主持人]網友有一個問題想得到答案。請問你怎樣理解審出問題不處理問題等於沒審問題？網友“不懂就問”、網友“我是右護法”問：是不是審計查出問題以後就跟審計沒有關係了？ [2007-07-24 15:17:03]
[李金華]我很贊成這位網友的說法，也就是說審出問題不處理問題等於沒有審。這已經不是贊成的問題了，因爲審計的目的就是要發現問題，發現問題的目的就是要整改、糾正這些問題，同時進一步加強法制建設，使我們的管理水平得到提高，使資金使用效益得到提高。所以在這些年向全國人大常委會、國務院的審計報告中，十分注意反映審計整改情況。每年六月份向全國人大常委會做出報告，十二月份必須向全國人大常委會做出一個審計整改情況的報告，而且是全面的。總理多次講“我們必須向人民做出一個負責任的交代”，所以應該說現在審計整改的形勢是很好的。 [2007-07-24 15:20:06]
[李金華]至於這位網友說到是不是審計查出問題就和審計沒有關係了，這種情況在西方是這樣的，審計審出問題以後提交議會，審計任務就完成了，他就不再幹預整改的問題了，主要是議會督促有關部門進行整改。但是中國的審計不一樣，中國的審計不僅要發現問題、披露問題，而且要做出審計決定、提出意見、要求整改。因此，審計機關還要跟蹤、蒐集整改的情況和結果。有些問題需要追究責任的要移交有關部門，比如要追究刑事責任的要移交司法機關，需要追究工作責任的要移交有關部門。所以中國審計確實承擔着督促整改的責任。 [2007-07-24 15:27:05]
[網友“保障有力”“我是右護法”“城市風標”]審計查出的問題如何處理？誰應該對審計查出的問題負責？對問題的整改和責任人追究由誰負責？如何向他們問責？ [2007-07-24 15:27:42]
[李金華]審計查出的問題如何處理我們可以分幾種情況：一種情況是屬於一般的違反國家財政法規的問題，審計機關就做出處理決定。比如說有些款要追回，上交財政；有些稅必須補交；有些帳目要進行調整等等。審計可以做出這樣的一些處理決定。而有些涉及到經濟犯罪線索，審計是無權處理的，要移交給公安機關、檢察院，由他們依照法定程序進行處理。還有一些是涉及到違反黨紀政紀的，我們可以移交給紀檢監察部門去追究有關責任。所以這是分不同情況進行處理的。 [2007-07-24 15:30:06]
[李金華]我們網友非常關注問責問題。我覺得這是很好的事情，中國應該建立起健全的、科學的問責制度。應該說審計將來能夠取得最大成效的就是促進建立問責制度。現在應該說對有些問題已經實行了問責，追究了有關人員的責任，但是有些問題現在我覺得還難以問責。爲什麼呢？因爲現在我們問責的整個制度和體制還不夠健全。比如有些問題違反了規定，到底怎麼問責？有些“責”本身就不是十分清楚的。比如這個單位財務出了問題、預算出了問題，你到底問到哪一級？是問到他的主管財務人員？還是問到分管財務領導？還是問到主要領導？這個問題在很多規定上是不明確的。因此，我覺得問責問題首先需要人大和政府完善問責制度，要把這個制度建立起來，這需要一個過程。 [2007-07-24 15:35:32]
[李金華]第二個就是有些問題是制度造成的，比如違法違規的問題，特別是違規問題，你都去問責，都去處理人，那涉及面就很大，就有一個法不責衆的問題。爲什麼會有這麼多的部門違反規定呢？我覺得必定有制度和體制上的原因，所以你不從制度上解決，即便是處理了人，這個問題還是解決不了。所以我覺得有些問題要從深化改革、完善制度上進一步解決。 [2007-07-24 15:36:00]
[網友就是喜歡小孩兒]我很困惑，這麼多中央部門存在問題，處理起來是不是就會存在法不責衆的情況？ [2007-07-24 15:40:36]
[李金華]大家知道，每年審計報告反映中央部門的問題很多。在這裏我有一點要跟網友解釋一下。就是預算執行，特別是中央預算執行主要是由中央部門來執行的，所以我們這些年每年的審計重點是在中央部門，因此，發現問題也比較多地集中在中央部門。第二個情況就是中央部門爲什麼在預算執行中有這麼多問題？我覺得還是預算管理制度本身不完善，所以很多問題帶有普遍性。就像我剛纔所說的確實有一個法不責衆的問題。那怎麼辦？我個人認爲現在就是要改革、完善、細化我們的預算管理制度。只有預算管理制度完善了，再加上責任非常明確，到那個時候我想很多問題追究責任就比較容易一些。 [2007-07-24 15:41:08]
|
