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如何有效杜絕跑官要官、買官賣官等歪風邪氣？浙江省寧波市以“民”爲本，設立15道環節選拔幹部，進行全方位“陽光作業”。
羣衆掌握初始提名權
寧波市決策層認爲，選拔幹部的核心問題是“初始提名權”。初始提名權不在領導的手上，而是由黨內外廣大羣衆掌握，展開全社會公開推薦和黨內外民主推薦。
寧波市每隔兩年面向全社會公開推薦後備幹部。2003年10月，市委首次動員省內外社會各界推薦後備幹部，把初始提名權交給廣大羣衆。市領導可署名推薦，但被舉薦者也得經過其所在單位認可纔有效。這次全社會公推了3000多名後備幹部人選，組織部門根據得票數篩出初選者後，到其所在單位民主測評，再作一次“過濾”，然後才確定其爲考察對象。最終，3000多名人選中確定了960人爲後備幹部。
誰想“插隊”都沒門
寧波市還有一個“孵化器”：就是在本市範圍進行黨內外民主推薦後備幹部。寧波市每年都召開一次這樣的民主推薦大會。參加推薦者即初始提名者是正科級以上幹部和縣級以上老幹部。各縣(市)區與市裏一脈相承。
市委常委、組織部部長姚志文說，寧波選拔後備幹部不僅擴大到全社會推薦、黨內外民主推薦，而且要經過本單位民主推薦，推薦出來後最後還要返回到本單位接受民主測評“驗證”。現在幹部是從後備隊伍中“找”出來的，誰想“插隊”也沒門。制度規定好了，門就堵住了。
羣衆當“考察官”
過去，考察幹部的方式也搞“個別談話”和“民主測評”，但兩者的範圍較窄，前者限於黨政班子、人大、政協、考察對象本單位的一些主要幹部。後者雖按德、能、勤、績、廉對考察對象打分，但“測評點”限於考察對象本單位。
現在“加碼”了。除保留原考察程序外，入圍者還要接受更廣泛的民主考察和民意考量。
寧波市還引進差額考察機制，適度參考在生活圈、社交圈考察的反饋，注重來自紀委、信訪投訴的核查。寧波市決策層認爲，這樣做有效防止了“帶病提拔”現象。
升遷不再“一言堂”
寧波市在幹部選拔的終端環節，實行黨委常委會、全委會民主票決制，將跑官要官、少數人說了算、帶病提拔等“病竈”再作清除。
市委常委會討論幹部和投票表決，先書面徵求市委全委會全體成員意見，再提交市委常委會表決。三分之二以上的常委或委員到會方舉行，對沒有到會的人要事先發放書面意見徵求表。投票表決以無記名方式，並實行差額表決。
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