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當前經濟形勢述評“米袋子”、“菜籃子”生產供應進一步加強
今年以來，各地區各部門認真貫徹落實中央關於加強“米袋子”、“菜籃子”工作的一系列重大舉措，圍繞糧食、生豬等生產和供應、產品質量衛生安全保障等重大問題，加大工作力度，努力把“米袋子”、“菜籃子”工作提升到一個新的水平。
“米袋子”、“菜籃子”產銷運行機制比較完善
近幾年，黨中央、國務院高度重視糧食生產，出臺了一系列支農惠農政策，充分調動了農民生產積極性，促進了糧食生產持續發展。2004-2006年，我國糧食連續3年累計增產1335.7億斤，實現了自1985年以來首次連續3年穩定增產。今年夏糧生產中，各級黨委、政府和農業部門認真貫徹中央的決策和部署，牢固樹立抗災奪豐收的思想，積極應對不利因素，狠抓政策措施落實，加大科技推廣力度，切實加強田間管理，使夏糧產量達到11534萬噸，增產146萬噸，增長1.3%，實現了自1985年以來首次連續四年夏糧豐收。
2004年全面放開糧食購銷市場以來，多主體經營、多種方式交易、多層次市場結構的糧食市場體系已初步形成，市場機制在搞活糧食流通、保證市場供應、調節供求平衡、配置糧食資源等方面發揮的作用越來越大。同時，國家加強政策調控，在主產區對小麥、稻穀實行最低收購價制度，適時開展託市收購，發揮了穩定糧價、穩定市場的重要作用。
今年以來，我國糧食供給穩定，價格總體呈平衡運行態勢。7月份，全國36個大中城市小包裝大米平均零售價格爲4.18元/公斤，環比下跌0.2%，同比上漲2.5%，較年初下跌1.2%；小包裝麪粉平均零售價格爲3.85元/公斤，與6月份持平，同比上漲6.9%，較年初上漲0.5%。
同時，經過20多年改革探索，全國“菜籃子”產品產銷運行完全實現了市場化，大生產、大市場、大流通的格局基本形成，政府調控機制日趨完善。有關部門通過規劃指導農產品市場體系建設合理佈局，健康發展；安排農業基建投資扶持批發市場基礎設施建設，與金融部門合作利用信貸資金共同支持推動市場升級改造；鼓勵發展農產品連鎖經營，引導“菜籃子”產品向超市直供直銷；大力培育農產品經紀人隊伍，引導經紀人帶動農民積極闖市場；舉辦農業展會，開展網上對接，多種形式信息提供營銷促銷服務；建立健全市場應急購銷網絡，促進了“菜籃子”產品順暢流通。
目前，以批發市場爲中心、以集貿市場爲基礎、以連鎖超市和電子商務爲先導的流通體系，已成爲保障“菜籃子”產品供應的主要渠道和有力手段。500多萬農產品經紀人常年活躍在流通領域，成爲經銷菜籃子產品的生力軍。國家出臺了鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，減免運輸通行費用，組織清除公路亂收費、亂設卡、亂罰款，促進了流通效率的提高。“買全國、賣全國”已逐步成爲常態，“菜籃子”產品供應的季節差別、地區差別不斷縮小，市場繁榮，購銷兩旺。
近幾個月來，針對豬肉供應偏緊、肉價波動較大等問題，國務院認真研究了扶持生豬生產發展的措施，制定了有關政策，實行母豬飼養補貼、加強良種豬場建設、扶持生豬規模養殖、獎勵養豬大縣、補貼藍耳病疫苗、給生豬上政策性保險、加強產銷銜接、完善豬肉儲備制度等，將對生豬生產發揮重要作用。
6月初，農業部下發了《關於促進生豬生產穩定發展的通知》。商務部完善中央、地方兩級儲備肉制度，向部分受災地區投放國家儲備肉，保障了災區居民買得到豬肉。同時，農業部採取措施，積極防控高致病性藍耳病疫情，成功研製出新型疫苗並通過審評，5月初開始安排12家企業進行疫苗生產。截至7月31日，各地已使用疫苗1.9億毫升，其中新型疫苗1.1億毫升，保證了生豬主產區防控工作的需要。
據農業部7月27日對全國60個生豬大縣的1800個規模戶、1800個散養戶和94個飼料廠的調查顯示，6月份全國生豬出欄環比增長8.5%。6月份豬工業飼料銷售量同比增長6.0%，環比增長5.2%。其中，母豬料銷售量同比增長5.6%，環比增長0.1%；仔豬料同比增長13.5%，環比增長0.6%。農民養殖積極性有所提高，生豬生產呈現出恢復性增長的態勢。
“米袋子”、“菜籃子”產品質量總體安全可靠
據介紹，近幾年農業部門通過組織實施“無公害農產品行動計劃”，加強了農業環境質量檢測與管理，推廣了農業清潔生產技術，促進了無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展。還啓動了農產品地理標誌保護工作，加快生豬標識及疫病可追溯體系建設，建立健全質量安全追溯制度，推進了農業標準化生產。
目前，已創建國家級農業標準化示範區539個，農業標準化示範縣(場)220個，引導各地建設省級標準化示範區近3500個，帶動面積超過5億畝；認證無公害農產品28600個，綠色食品14339個，有機食品2647個。使我國主要農產品質量安全水平有了很大提高。
經過2007年1月、4月兩次監測，在蔬菜中，農藥殘留的平均合格率爲93.6%；在畜產品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留的平均合格率分別爲98.8%和99%；在水產品中，氯黴素污染的平均合格率爲99.6%，我國的農產品總體上是安全、可靠、放心的。
近期，商務部會同公安、衛生、工商、食品藥品監管等部門，嚴厲打擊私屠濫宰、製售注水豬肉和病害肉等不法行爲，與中宣部等13個部門聯合開展“三綠工程”，維護流通領域的食品安全。目前，已派出15個工作組，深入全國各地，督察屠宰企業肉品質量安全狀況和“菜籃子”商品市場供應情況。加強部門協作，保證及時行動，實行標本兼治，加強了“菜籃子”產品質量安全監管工作，保障了消費者飲食安全。
做好主要食品生產、供應和價格穩定工作
今年以來，國務院辦公廳就做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作發出通知，提出一系列政策措施。包括：認真落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好生豬生產，組織好豬肉等副食品市場供應，嚴格控制玉米深加工盲目發展，加強市場、質量和價格監管，加強市場和價格監測，妥善安排好城鎮低收入居民的生活等。
7月31日，國務院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議，要求各地區、各有關部門要認真貫徹落實中央關於加強“菜籃子”工作的重大舉措，着力抓好生豬等副食品的生產和供應，保障產品質量衛生安全，更好地滿足城鄉居民消費需求。
在新的歷史條件下，針對城鄉供需的新形勢、新格局，需要繼續堅持“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，促進“米袋子”、“菜籃子”工程建設再上新臺階。
爲了進一步解決當前某些產品出現供求緊張引起價格上漲的問題，國務院要求從四個方面做好工作。一是抓好秋糧和重要農產品生產。認真落實糧食直接補貼、種子補貼、農機具補貼、農資綜合直接補貼等政策，保障化肥等農業生產資料供應，加強秋糧田間管理，抓好受災地區的生產恢復工作，力爭秋糧取得好收成。認真落實扶持生豬生產的各項政策，促進生豬生產的儘快恢復。
二是保障市場供應。對人民羣衆基本生活必需品的生產、收購、銷售、庫存數量做到心中有數，切實做好組織調運工作，合理調度和配置資源，保障市場供應。加強產銷區之間的銜接，保證基本生活必需品不斷檔、不脫銷，確保市場穩定。
三是加強市場監管和價格執法。組織專項檢查，加強市場監管，保障食品安全和羣衆健康，維護市場秩序，保持市場和物價穩定。
四是切實安排好人民羣衆特別是困難羣體的生產生活。通過及時提高低保和最低工資標準、發放補貼等，確保低收入居民生活水平不降低。
應當看到，經過各方共同努力，“米袋子”、“菜籃子”工程建設進展順利，成效顯著，已經從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面，滿足人民羣衆需要的物質基礎是雄厚的，保障供應、穩定市場、穩定價格是完全可以做到的。
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