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中共在十七大召開之前的省市縣鄉(鎮)黨委換屆工作已全部結束，選舉產生的新一屆黨代表如何在黨代會閉會期間發揮作用，成爲人們關心的一個話題。近年來各地在發揮黨代表作用方面有何做法和經驗？《學習時報》刊出張曉燕的文章，對各地的主要做法和經驗進行了歸納。
文章說，爲轉變過去黨代表三五年“開一次會、投一次票、舉一次手、發一次言”就完成使命的狀況，自試行黨代表大會常任制以來，特別是十六大報告提出“積極探索黨的代表大會閉會期間黨代表發揮作用的途徑及形式”以來，各地黨組織結合當地黨的建設實際，進行了積極探索，積累了一些寶貴經驗：
1、推行黨代表視察調研製度和聯繫羣衆制度。比如，在全國試行黨代會常任制最早的浙江省台州市，近年來市委組織部按照“聯繫實際、大膽探索、制度先行、穩步推進”的原則，進行實踐。第一，視察和調研的時間上，可以是經常性地進行，也可以在黨代會年會召開之前進行，而且後者是必不可少的硬性要求。第二，視察和調研內容主要是就黨代會決議、黨委決議、決定的貫徹落實情況，事關本地經濟社會發展的重大問題，黨的建設和黨員羣衆普遍關心的問題來進行。第三，視察活動堅持簡約、高效、務實的原則，目的明確，重點突出，選題集中並專一，增強視察和調研的針對性和有效性。
2、讓黨代表公推公選鎮黨委班子成員。比如，江蘇省射陽縣的基本做法包括：一是制訂方案，廣泛徵求黨代表意見。二是召開民主推薦大會，把初始提名權交給黨代表。三是初步人選進行競爭答辯，加大黨代表的評價分值。四是差額考察，常委會票決產生提名人選。五是差額選舉，黨代表直接選舉產生副書記。當選人在大會上進行表態，向黨代表作出承諾。
3、在明確黨代表發揮作用的內容和規範黨代表發揮作用的活動方式上下功夫。比如，據北京市門頭溝區委組織部介紹，2003年5月，門頭溝區在兩個不同類型的鄉鎮開展了“鎮黨代表在鎮黨代會閉會期間發揮作用”的試點。之後，在全區9個鄉鎮全面推開，從具體做法上明確黨代表發揮作用的內容，規範其活動方式，並建立爲黨委決策參謀的制度和黨代表與黨員羣衆的聯繫制度。
4、積極從制度上探索和建立黨代表列席黨委會的工作機制。比如，江蘇省句容市委在全面推行黨務公開工作的同時，不斷在深化提高上下功夫，在制度設計上，堅持既按黨內規定辦事，具有科學依據，又力求符合實際，具有可操作性。其主要做法是“四個明確”：明確黨代表列席黨委會的議事範圍；明確列席黨委會的黨代表的條件和數量；明確列席黨委會的黨代表的權利；明確列席黨委會的黨代表的義務和要求。
文章說，這些探索和實踐，取得了成效。一是增強了黨員對黨的忠誠度和組織歸屬感，這種忠誠，將成爲黨繼續執政的政治優勢和寶貴資源。二是提升了人民羣衆對黨的信任度。三是維護了社會穩定，促進社會和諧。黨代表在閉會期間發揮作用，實際上加強了黨組織和黨員、黨員和羣衆之間的溝通、對話、協調，消除了誤解，化解了矛盾，解決了一些突出問題，引導黨員和羣衆以理性合法的方式表達自己的合法訴求，並逐漸地養成一種習慣，形成一種社會風氣。
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