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央視新大樓即將建成，“規範用工”後的央視或許不會增加東三環的交通壓力
央視人事辦公室主任楊曉民
7月30日，香港《大公報》刊發了一條主題爲“央視清退大量‘新聞民工’”的新聞，對中央電視臺清理“不規範用工”工作進行了簡要報道。其後，新加坡《聯合早報》網等媒體進行了轉載，並將清退原因解釋爲避免出現類似“紙餡包子虛假新聞”。
由於大衆對央視的高度關注，一時之間，傳言紛飛，僅清退人數就有1800多人、3000多人、4000多人等不同版本。網友也對此展開熱議，莫衷一是。
“我最近沒太關注網上的炒作。”8月10日下午，中央電視臺人事辦公室主任楊曉民在接受南方週末記者獨家專訪時說道。
與他一起接受訪問的人事改革工作負責人鄭直表示，他們這些天一直關注網絡博客和論壇，“報道和評論我們都看了，大家這麼關注是正常的，但大多數人對具體情況還不甚瞭解。規範用工是法律的必然要求，也是央視加強管理的重要舉措。”
事件始末
南方週末：請問這次“清退”事件的真實情況是什麼？
楊曉民：這次清退不是突發奇想，而是央視這幾年持續的人事管理規範化的一個延續。1990年代初我們只有3個頻道，事業編制是2000多，現在我們已經有16個頻道，馬上要分成18個頻道，事業編制還是2000多。事業要發展，人員編制卻遠遠不能滿足需求，於是我們從1990年代就開始了編制外用工的嘗試，經過近十年的探索，2003年我們在全臺範圍內推進編外人員管理改革，通過勞務派遣的方式解決編外人員的身份問題。除了臺裏有編制的職工，其他的職工全部跟中視匯才公司簽約，然後派遣到電視臺工作，成爲“企聘”人員，納入規範化管理。2004年我們完成了改革，一是通過裁退冗員，一是通過派遣職工，給他們籤合同上保險，這些人以前都沒有這些。經過我們努力，有五六千人都簽了“企聘”合同。可以說，中央電視臺現在是全國最大的實行勞務派遣制度的事業單位。
南方週末：2004年就實行了改革，爲什麼又有今年這次清退？
楊曉民：2003年，臺裏就出臺有關規定，不允許部門未經合法程序私自用工，但隨着這幾年欄目的擴版、頻道的增加，有些欄目私自招了一些未籤合同的人員。以前，關於事業單位如何適用勞動法規和勞動用工的合同化問題沒有明確的說法。但勞動合同法即將於明年1月1日實施，即將實施的勞動合同法在處理事實勞動關係時，對用人單位的要求更高，我們面臨的法律風險更大。
6月29日下午，全國人大常委會在人民大會堂表決通過新的勞動合同法，當時，正是臺裏進行香港迴歸十週年報道的關鍵時期，我臺在京的臺領導、各中心一把手也召開了規範用工的專項會議，趙化勇臺長親自部署，張長明副臺長具體指揮。臺領導強調，要堅決採取果斷的措施一個月之內解決規範用工這個問題。當我們的會議結束時，全國人大對勞動合同法的表決也結束了。這個巧合挺有意思，充分體現了我們中央媒體的敏銳性和敏感性。
南方週末：近期有沒有別的事件在這次行動裏起到了作用？
楊曉民：此次規範用工過程中出了兩件事情，一個是國務院下發整治用工的專項通知，一個是“紙餡包子虛假新聞”的事件，上級有關部門要求嚴格整頓新聞隊伍，這些都是我們規範用工的助推器。但後者發生時，我們的工作已經接近完成了。
南方週末：但是爲什麼定在一個月解決，而不是多幾個月或者年底之前完成？
楊曉民：我們必須掌握時間進度，清理完之後，我們要給進新人、規範秩序預留時間，拖到年底就被動了。
南方週末：有人猜測這次清理和舉辦奧運會我國在媒體方面做出的承諾有關？
楊曉民：一點關係也沒有，作爲國家電視臺，我們就是要自覺地在全國做一個人事管理法制化、規範化的表率。
南方週末：與財務壓力有關嗎？
楊曉民：電視臺的經費應該能保證我們節目的生產和人員勞務的支出。
南方週末：這次清退的是所有沒有籤合同的人？這是惟一標準？
楊曉民：因爲我們從2004年以來，就建立了有效暢通的社會人員招聘選拔渠道，凡屬於我臺合法用工，都必須經過嚴格的審覈，並簽定規範的書面協議。可以說，凡是沒有簽定協議的人，都屬於不規範用工，所以我們對未簽定合同的人員，先進行清理，採取“有進有出，先清後進”的辦法，我們同時還從這些人員裏面選拔優秀的人，通過規範的招聘程序，以勞務派遣的方式留下來，大概有五百多人，目前正在爲他們辦理招聘手續。將來有用人需求，我們還可以繼續通過公開招聘的方式從中選拔。
南方週末：這項工作一定面臨不小阻力，有什麼樣的措施保障落實呢？
楊曉民：全臺上下在規範用工問題上有着高度的共識，臺領導明確要求各部門在規定的時間內，全部清理到位。當然，在具體實施中我們還是要進行充分的思想發動，在全臺範圍內宣講有關政策，同時組織全臺八百多個科組長、製片人進行《勞動合同法》培訓；我們還組織5個工作組深入基層調查，並會同部門制定規範用工計劃，在規定時間內，完成了1800餘名未簽約人員的摸底、梳理和清理工作。
南方週末：央視選拔人才的標準是什麼？
楊曉民：無論是選拔“臺聘”或“企聘”員工，我們都有着一整套完備的規章制度。我們從2004年開始，推進編外人員規範化管理，對各類崗位的人員任職資格條件都做了明確的規定，每次招聘時也會在招聘啓事上明確各項要求，所有的操作公開透明。
南方週末：這次規範用工行動，節目播出有沒有受到影響？
楊曉民：這關係到人力資源配置的問題。到目前爲止，沒有因爲本次規範用工影響到播出。我們通過對人員進行規劃，對於各中心人員都有一個總量控制，一些人員較多的中心現在“臺聘”和“企聘”共1200多人，這是一個地方電視臺的人數。現在看來，我們臺在人員配置上是需要改進的。有的欄目缺人，有的欄目人浮於事，要把人員進行合理的配置。有些同質的欄目有沒有必要開？是不是因人設事？在規範工作中我們還掌握一個原則就是保證重點欄目、重點節目，保證播出安全。這次有的欄目走的人多，可以將人員重新配置一下，以保證重點欄目的運轉。
南方週末：剛纔說到有人浮於事的情況存在，但這次清退一刀切的是所有沒有合同的，而不是浮於事的人。
楊曉民：作爲一個國家電視臺，在用人上我們有着自己的用工標準和人員招用程序。不按程序用工，對用工單位和勞動者本人的權益都是一個損害，事實上，沒有合法程序的用工，其權益也無法得到有效的保障。
南方週末：留下來的人質量怎麼樣？是不是最合適的人才？
楊曉民：我臺招聘的人員都必須經過筆試和麪試，符合我臺對人員的基本素質要求。我們有一整套符合人力資源規律的進人、育人、用人、留人的機制和辦法。
南方週末：現在的八九千人裏，“臺聘”、“企聘”各佔多少？
楊曉民：“企聘”佔三分之二。
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