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四川省閬中市審計局“別墅”圈地面積在4000平方米左右。
閬中糧食局人均辦公面積接近國家標準5倍
拱形的窗戶和大門、潔白的門柱和欄杆、寬大的玻璃幕牆……和周邊的民房比起來，這幢3層樓房顯得“鶴立雞羣”。
“以前還以爲是有錢人修的別墅呢，後來才知道，這是四川省閬中市糧食局的辦公樓！”一位出租車司機告訴記者。
在糧食局辦公樓背後幾百米處的另一條大道旁，4幢歐式別墅風格的建築同樣引人注目，每幢樓前還有獨立的臺階及車庫，這是閬中市審計局的辦公樓。
眼下，豪華樓堂館所正處於輿論的風口浪尖，這兩處辦公樓先後被四川當地媒體曝光。
媒體的報道也吸引了閬中百姓的關注。在百度的“閬中”吧，有網友抖出猛料，“應該被指責的又何止這些”，閬中市七裏新區的一些政府辦公樓也“應該在媒體上曝光”。
爲古城讓道，黨政機關搬遷
閬中隸屬於南充市，擁有一個三面環水的老城區，嘉陵江在那裏拐了一個彎，呈“U”字型環繞。閬中的老城區按照唐代天文風水理論建造，完好地保存了一大批唐、宋、元、明、清等歷史時期的建築，被譽爲全國四大古城之一，也是國家歷史文化名城。
以前，閬中市的黨政機關幾乎都在老城區。2002年，出於保護古城的考慮，閬中市委、市政府決定將行政事業單位和企業遷出老城區，在嘉陵江南岸的七裏新區“安家落戶”。此舉爲古城旅遊的發展騰出了1萬多平方米的空間。黨政機關爲古城讓道，在當地一時傳爲佳話。
2004年，四川省人大常委會頒佈《四川省閬中古城保護條例》，規定老城區內所有行政單位和企業全部遷出古城。
幾年過去了，許多行政單位的辦公樓基本竣工，部分單位已經搬進新樓辦公。
記者從七裏新區的巴都大道開始，逐個踏訪這些辦公樓。首先映入眼簾的是剛被媒體曝光的審計局別墅式辦公樓。
離它不遠，是一座5層辦公樓，院內種着棕樹，還有彎曲的石板小徑和石桌石凳。辦公樓門口沒有掛牌，記者多次詢問，保安始終不肯透露這是什麼單位。不過，記者注意到，傳達室有一沓信封，收信人地址寫的都是“閬中市國土局”。
儘管一些辦公樓尚未掛牌，有的還在建設，但當地人都能把某機關和這些辦公樓對上號。兩個農家小孩就對附近的幾幢大樓如數家珍：“這是農業局，那是檔案局。這是國土局，那是財政局……”。
再往前走，遠遠看去，閬中市四大班子所在的辦公大樓坐北朝南，背靠螞蝗山，山和樓的輪廓渾然一體。正前方是廣場，並帶有一個月牙型的水池。
勞動局、廣播電視局、文化教育局、糧食局、交通局……一圈走下來，記者看到了至少11幢政府機關辦公大樓。據閬中市委一位官員介紹，目前已有24個政府機關或事業單位搬到了新區，還有10多個單位正等待搬遷。
正值秋收季節，許多農民把稻穀晾在新區大道寬闊的輔道上，下午再把稻穀收回家。一位正在收稻穀的當地農民對着記者搖搖頭：“政府的辦公樓建得多漂亮啊！”
糧食局辦公大樓將被調劑使用
閬中市審計局和糧食局屬於第一批搬遷的單位，分別於2004年和2005年開始建設辦公樓。糧食局已在新建的辦公樓裏辦公，審計局的辦公地點暫時還在老城區。
針對媒體關於糧食局和審計局辦公樓違規的報道，兩局都作出了相應的解釋。
糧食局局長李叢兵說，今年中央關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知下發以後，糧食局反思了存在的問題：一是新辦公樓人均辦公面積超標；二是越權審批，本來建設辦公樓應當到南充市發改局審批，但考慮到新區建設時間緊等情況，就在閬中市發改局審批了。
媒體曾報道說糧食局辦公面積有900多平方米,而職工只有17人,人均使用面積超過50平方米，大大超過了國家標準。
根據國家計委於1999年印發的《黨政機關辦公用房建設標準》，閬中市的黨政機關屬於縣級黨政機關，編制定員辦公用房每人平均建築面積爲16~18平方米，使用面積爲10~12平方米。
“爲什麼要建這麼大規模的辦公樓呢？”記者問。
李叢兵解釋，2004年糧食局有60多個職工，後來糧食流通體制改革，職工開始減少，現在只剩下20多個，導致新辦公樓人均辦公面積超標。2005年市委、市政府就開始解決這個超標問題，對策是將糧食局辦公樓調劑使用。
2007年5月17日，市政府常務會議確定讓市招商局和科協到糧食局辦公樓辦公。
“這幢辦公大樓是國有資產，政府調整哪個部門進來，我們都沒有意見。”李叢兵說。
記者注意到，糧食局辦公樓一樓牆壁用的是普通塗料，地上鋪的是瓷磚；二樓牆壁用的是牆紙，地上鋪的是木地板。
李叢兵解釋，估計一樓要拿給別的單位使用，爲了節約成本，就沒有裝修得像自己單位用的二樓這麼好。
黨員活動室裏晾花生
可是，直到媒體曝光，招商局和科協也沒有搬進糧食局的辦公樓，一樓的房間分別被糧食局用作黨員活動室、文體室、器材室和檔案室等。
然而，令媒體詫異的是，在報道糧食局辦公樓超標時，意外地發現辦公樓內的黨員活動室裏竟晾了一大攤花生。這則新聞和圖片報道，引來了輿論對糧食局的又一輪批評。
圖片見報當天，糧食局向閬中市委、市政府做了檢討，承認自己管理不善。
李叢兵說，那天晾花生的是負責守門的當地農民，他是個老實人，沒有意識到這樣做的後果。經媒體報道後，糧食局在當天上班後10分鐘就召開了緊急會議，在此後的職工大會上，那位農民被要求當衆做出檢查，並扣除了他半個月的工資。檢討時，那位農民差點流了淚。
“媒體的報道屬實，在黨員活動室放雜物確實不嚴肅，我們虛心接受批評。同時，我們也歡迎輿論監督，以促進我們的工作。”李叢兵說。
別墅式辦公樓被責令公開拍賣
對於審計局辦公樓爲什麼要建成別墅造型，閬中市審計局局長羅興盛給出了答案。他說，這樣做是爲了“節約成本”。
“從1985年成立至今，審計局一直在別人的辦公樓裏辦公。因爲沒有舊樓可賣，所以建新辦公樓的時候就要想盡辦法節約資金。”
他向記者算了一筆賬：搬遷前，審計局有20多人，如果按常規設計，建一幢三層樓房，可能要花200萬元至300萬元。爲了節約資金，審計局從重慶的一家建築設計院請來設計師，設計出歐式風格、點狀分佈的辦公樓。建到現在這個樣子，4幢樓造價大約82萬元。
記者看到，每幢別墅式辦公樓有4層，每層有10間辦公室，外加一個車庫。4幢辦公樓共40間辦公室，平均下來每人有超過一間的辦公室。
“既然要節約資金，爲何又一口氣建4幢辦公樓？”記者問。
羅局長解釋，這40間房是包括會議室、資料室等公用設施在內的。規劃時，本來計劃只建3幢樓，但3幢樓排列布局不太美觀，於是就沒有嚴格控制人均辦公面積。另外，建4幢辦公樓，也是爲了把將來審計局人員的增加考慮進去。
不過，審計局一天也沒能進入別墅式辦公樓裏。在即將竣工時，南充市委領導到閬中來視察新區建設，對審計局的辦公樓提出了批評——認爲政府的行政辦公樓修成別墅的樣子不合適。於是，在2005年4月，這個工程被責令停建。
一年多後，閬中市審計局向市政府提交了關於七裏新區辦公樓修建情況的報告，提出兩個處理意見：一是將辦公樓簡單裝修後連同土地整體拍賣，二是由市政府統一調劑審計局的辦公用房。
閬中市領導在這份報告上批示：該處樓房不宜做辦公樓，並建議進行拍賣，用拍賣回收的資金另行選址，跟其他單位共建辦公樓。
2007年5月17日，閬中市政府常務會議正式決定，審計局按照“簡單裝修、公開拍賣、償還債務”的原則，對辦公樓簡單裝修後予以處置，拍賣收益用於償還工程欠款，餘額收歸市財政。
記者在審計局辦公樓裏看到，牆角堆着幾十箱準備用來裝修的瓷磚，地面和牆壁都是光禿禿的水泥，樓梯沒有護欄，門和窗戶也沒有安裝，牆壁上有前不久鋪設電線時開鑿電線槽的痕跡。
局長羅興盛則一再解釋：“我們裝修起來不是爲了自己使用，而是爲了將來拍賣能賣個好價錢，彌補損失。”
根據媒體報道，審計局辦公樓本來應由南充市發改局審批，但和糧食局辦公樓一樣，由閬中市發改局越權審批了。 |
