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9月13日上午，國家預防腐敗局揭牌儀式在監察部舉行。這是國家預防腐敗局局長馬馼（右）和國家預防腐敗局副局長屈萬祥在揭牌儀式上。
9月13日，國家預防腐敗局揭牌。成立國家預防腐敗局，是黨中央、國務院科學判斷形勢，爲深入推進預防腐敗工作採取的一項重大舉措，是我國反腐倡廉建設向縱深發展的必然要求。
黨的十六大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。
築牢拒腐防變思想長城——紮實開展黨風廉政教育，加強思想道德教育和黨紀國法教育，充分發揮教育的基礎性作用
有效預防腐敗，是實現政治清明、社會安全繁榮的重要一環。從思想上築牢拒腐防變的堤壩，則是有效預防腐敗的重要基礎性工作。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央始終高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，始終堅持把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署，把它作爲反對和防止腐敗的一項基礎性工作來抓。黨中央頒佈的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了反腐倡廉教育的基礎性地位。
黨的十六大以來，各級紀檢監察機關會同有關部門有針對性地開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀政紀法規教育、示範教育和警示教育活動，提高領導幹部政治理論素質和拒腐防變能力。
按照中央要求，中央紀委編輯出版《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，爲深入開展領導幹部反腐倡廉教育奠定重要理論基礎。
廣大黨員幹部紮實學習宣傳以胡錦濤同志爲總書記的黨中央提出的貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想和胡錦濤總書記關於反腐倡廉工作的重要論述。
中央紀委監察部組織召開“紀檢監察工作爲貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證理論研討會”“紀檢監察機關學習貫徹社會主義榮辱觀座談會”“深入貫徹落實《實施綱要》、推進社會主義和諧社會建設”理論研討會等，推動各地區各部門學習教育活動深入開展。廣大黨員幹部認真學習宣傳和貫徹落實《實施綱要》。中央紀委組織開展知識競答活動，形成學習宣傳《實施綱要》強大聲勢。全國200多個省部級以上單位制定貫徹落實《實施綱要》的《具體意見》，各市、縣普遍制定貫徹《具體意見》實施辦法，形成全黨抓反腐倡廉的可喜局面。
黨的十六大以來，全黨深入開展反腐倡廉主題教育活動。2003年以“艱苦奮鬥、廉潔從政”爲主題，2004年以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》爲主要內容，2005年以學習貫徹《實施綱要》爲中心，2006年和2007年分別圍繞學習貫徹黨章和新時期領導幹部作風建設，不斷深化反腐倡廉教育。
在保持共產黨員先進性教育活動中，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，堅定了理想信念，提高了素質能力，先鋒模範作用得到進一步發揮。在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章熱潮中，各地區各部門把學習貫徹黨章與社會主義榮辱觀教育活動、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等實際工作結合起來，反腐倡廉教育進一步加強。
開展廉政文化建設，是中央紀委監察部爲貫徹黨中央一系列重要指示精神，在總結反腐倡廉宣傳教育工作豐富實踐的基礎上作出的重大決策。全國紀檢監察機關充分發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局優勢，組織開展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的宣傳教育活動。
中央紀委監察部積極協調相關部委，開展家庭助廉、讀書思廉、學習促廉活動，舉辦座談會、現場會、研討會等，穩步推進廉政文化“五進”工作；各地區各部門積極開展廉政文化“五進”示範點工作，有效擴大廉政文化建設覆蓋面。中央紀委監察部推出一批優秀廉政影視、文藝作品，參與拍攝電影《生死牛玉儒》《任長霞》《鄭培民》等；舉辦首屆全國反腐倡廉公益廣告大賽，豐富和發展了廉政文化建設的內容和形式。
“謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮鬥作風永傳承……立黨爲公、執政爲民，求真務實精神記心中……”在2005年全國反腐倡廉歌曲創作評選和演唱活動中，全國新創廉政歌曲6.7萬餘首，一批內涵豐富、曲調優美的作品唱響大江南北，走近領導幹部和羣衆身邊。
廉政書畫、廉政短信、廉政詩歌、廉政故事……各地區各部門結合實際，運用多種形式開展廉政文化創建活動，激發羣衆參與熱情，營造了“以廉爲榮、以貪爲恥”的良好社會風尚……
始終走在時代發展前列——建立健全懲治和預防腐敗體系，在嚴厲懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設
黨的歷史表明，懲治和預防腐敗，制度是保證。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。
黨的十六大以來，各地區各部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，着力建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進從源頭上預防和治理腐敗的各項改革和制度創新，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
從2002年開始，中央紀委監察部會同有關單位，對改革開放以來涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的法規和規範性文件1500餘件進行清理，將現行有效的1100餘件黨風廉政和反腐敗法規制度進行彙編，爲在反腐倡廉實踐工作中正確適用法規制度和全面規劃法規制度建設提供依據。5年間，中央紀委監察部備案審查地方法規文件1500餘件，審議規範性文件600餘件，維護了反腐倡廉法制的統一性和權威性。
目前，反腐倡廉法規制度建設取得長足進步，向實現《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》確定的“到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架”這一目標，邁出關鍵性步伐。
——以黨章爲核心、以監督條例爲主幹，以配套規定和其他監督規範爲重要補充的黨內監督法規制度體系初步形成。2003年12月，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》頒佈實施。2004年9月，中央頒佈實施《中國共產黨黨員權利保障條例》。中央辦公廳印發《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等。中央紀委會同有關部門制定《關於中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》《關於中共中央紀委派駐紀檢組履行監督職責的意見》等。
——規範國家工作人員從政行爲、促進領導幹部廉潔自律的制度體系逐步完善。2004年，中央紀委監察部會同國務院國資委等部門制定《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》。2006年9月，中央紀委印發《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》。
——違紀違法行爲懲處制度體系不斷充實。2003年12月，《中國共產黨紀律處分條例》頒佈實施。2006年，《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》《安全生產領域違法違紀行爲政紀處分暫行規定》制定出臺。2007年4月，國務院公佈《行政機關公務員處分條例》。
2005年10月，全國人大常委會審議並批准《聯合國反腐敗公約》，我國正式成爲該公約的締約國，這對於提高我國反腐敗法制建設的水平、進一步完善我國反腐倡廉制度體系產生了深遠影響。
用制度管權、用制度管事、用制度管人。
2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議通過9部法律修正案，對11項審批項目進行取消和調整。至此，國務院部門取消和調整審批項目1806項，佔總數的50.1%。
行政審批、財政管理、投資體制、產權交易、政府採購……黨的十六大以來，各地區各部門按照黨中央、國務院的部署和要求，採取一系列改革措施，從源頭上預防和治理腐敗呈現紮實有序、穩步推進的良好勢頭——
財政管理制度改革向縱深推進。目前，中央批准的行政事業性收費項目90%已納入“收支兩條線”管理範圍，政府性基金和依法新審批的收費基金已全部納入……
投資體制改革不斷深入。目前政府審覈企業投資項目的角度正在逐步轉變，覈准企業投資項目的數量大幅度減少。中央預算內投資管理的制度體系逐步建立……
經濟責任審計工作不斷加強。縣級以下黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計基本規範，地(廳)級黨政領導幹部經濟責任審計全面展開，省(部)級領導幹部經濟責任審計試點範圍繼續擴大……
產權交易進入市場初見成效。圍繞企業國有產權轉讓中的行爲決策、審計評估、信息披露、機構選擇、規範操作、信息統計、監督檢查等主要環節，基本形成一整套規章制度體系……
政府採購制度進一步完善。絕大多數省區市已在縣級以上普遍推行政府採購制度，採購範圍由貨物類逐漸擴大到工程類和服務類，物品種類明顯增加……
永遠保持黨的健康肌體——加強對權力運行監督制約，重點防範權力失控、決策失誤、行爲失範，對主要領導幹部監督邁出較大步伐
民主生活會、民主評議、述職述廉、廉政談話、個人有關事項報告、公開廉政承諾……
黨的十六大以來，各級領導幹部通過不同方式接受監督，從自身做起帶頭抵制各種不正之風、有效預防腐敗，社會反響良好。5年來，全國鄉(科)級以上領導幹部在不同範圍內述職述廉522.5萬人次，向組織報告個人有關事項149.8萬人次，72萬多名領導幹部在職務變動後及時申報配偶、子女從業情況，並對違規問題進行自查自糾。
加強對權力運行監督制約，保證各級幹部把人民賦予的權力用來爲人民服務，始終是我們黨所面臨的一個重大課題。黨的十六大以來，各地區各部門着力加強對領導幹部行使權力的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行爲失範。同時，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、羣衆監督、輿論監督等結合起來，加大監督力度，增強監督效果。
建立和完善巡視制度，是我們黨在新世紀新階段，爲進一步加強和改進黨內監督，促進領導班子和幹部隊伍建設採取的一項重大舉措。
2002年11月，黨的十六大作出“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”重大決策。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以黨內法規的形式對巡視工作作出明確規定。2003年，中央紀委、中央組織部正式組建專門的巡視工作機構，至今共設立11個巡視組，目前，已完成對全國31個省區市和新疆生產建設兵團的第一輪巡視，並對15個省區市和新疆生產建設兵團進行了第二輪巡視。各省區市巡視組已完成對所轄市(地、州、盟)的第一輪巡視。
黨的十六大提出，加強對權力的制約和監督，改革和完善黨的紀律檢查體制。按照中央的部署，中央紀委監察部自2002年開始統一管理試點工作，並於2004年和2005年對派駐中央國家機關50多個部門的紀檢組和監察局實行統一管理。目前，派駐機構提出400多項改進工作的書面建議，被駐在部門採納，促進了中央重大決策和部署的落實。
公開是公平、公正的基礎，是人民羣衆依法行使民主權利的重要保障，也是預防腐敗的重要措施。黨的十六大以來，政務公開、廠務公開、村務公開工作領域不斷拓展，內涵不斷豐富，受到人民羣衆的普遍關注和熱烈歡迎。
目前，中央國家機關43個部門和單位、31個省區市和新疆生產建設兵團出臺推行政務公開的規範性文件，對公開政府信息作出明確規定。中央國家機關75個部門和單位，31個省區市，96%的地市政府、77%的縣級政府建立了政府網站。中央國家機關74個部門和單位、31個省區市設立了新聞發佈和新聞發言人制度。19箇中央國家機關部門和單位、14個省區市編制政務了公開目錄……
全國62.4萬多個村委會、95%的村實行了村務公開，比較規範的村約佔60%以上。設立“村務公開欄”是各地普遍採取的辦法，一些經濟較發達的地方還嘗試利用觸摸式電腦、閉路電視等現代化設施進行公開……
全國實行廠務公開民主管理制度的企事業單位已達53.1萬家。各省區市規模以上的非公有制企業推行廠務公開的建制面普遍達到20%以上。截至2006年11月底，全國建立職代會制度的企事業單位達49.49萬家，較2005年增加7.97萬家……
建立民主議事會、職工代表巡視檢查、黨政聯席會、公司領導與職工羣衆對話會、公司領導接待日……各地區各單位積極探索和開拓廠務公開民主管理實現的新途徑、新方法，取得明顯成效。
嚴肅查處和糾正行政行爲不規範，行政不作爲、亂作爲，辦事效率低等問題，改善行政管理，提高行政效率，是中央紀委第六次全會提出的一項重要工作。
2006年以來，全國各級監察機關深入開展行政效能監察工作，督促行政機關加強效能建設，完善相關效能建設的制度和程序，健全行政效能長效保障機制，會同並督促有關部門建立限時辦結、公開承諾和行政過錯責任追究等制度，取得明顯成效。
目前，全國各級監察機關共受理有關行政效能投訴10萬多件，糾正或督促整改影響行政效能行爲3.8萬多起，查處影響行政效能行爲2.1萬多起，組織處理1.1萬多人。
歷史和現實證明，有黨中央的堅強領導，有廣大人民羣衆的支持和參與，我們黨完全有決心、有信心、有能力清除黨內腐敗分子，有效預防腐敗現象。以國家預防腐敗局成立爲重要契機，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，全黨上下紀律嚴明、朝氣蓬勃，永葆旺盛的生命力，我們黨就一定能夠從勝利走向勝利、從輝煌走向輝煌。
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