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中國國家預防腐敗局昨日正式成立。監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼表示，國家預防腐敗局的成立，有利於協調各部門預防腐敗工作，形成預防腐敗的整體合力。
中央黨校教授王貴秀向《第一財經日報》表示：“這標誌着廉政工作從被動查堵到主動預防的策略性轉變，從鬥爭到制度建設的機制性轉變。”
統籌三項職能
昨天正式揭牌的國家預防腐敗局成爲國務院第19個直屬機構，負責全國防腐政策的制定。國家預防腐敗局下設辦公室，作爲辦事機構，承擔國家預防腐敗局的日常工作。
王貴秀教授表示，目前的形勢使國家預防腐敗局成立成爲必然：首先爲制度上合理配置資源，統籌協調各類監督力量，形成反腐合力，需要有專門機構的組織協調；其次爲從根本上治理行業不正之風和反商業賄賂，需要專門機構對社會機構的規章制度和運行過程進行指導檢查；最後爲實現腐敗定義的協調以及加強引渡合作，需要一個部級政府部門與國際對接。
就在昨天的國家預防腐敗局成立會上，國家預防腐敗局副局長屈萬祥表示，國家預防腐敗局的主要職責有三項：負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導；協調指導企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織的預防腐敗工作；負責預防腐敗的國際合作和國際援助。
“原先這三項職能分散在衆多國家機構中，沒有形成合力，這次整合到國家預防腐敗局，可以爲系統反腐確立機構保障。”王貴秀教授說道。
關於國家預防腐敗局下一步如何開展工作，馬馼指出，國家預防腐敗局要以加強對權力運行監督制約爲重點，採取有效措施防止權力濫用。一是建立必要的組織協調機制，儘快正常運行；二是對一些腐敗易發多發領域和環節，組織各方面的力量開展專題調研，提出治本對策建議；三是加強預防腐敗的政策研究，不斷創新和完善預防腐敗的各項制度，着力推動制度的落實，逐步實現預防腐敗工作的規範化和法制化；四是逐步形成各部門通力合作，齊抓共管，全社會共同參與預防腐敗的良好局面。
滬冀川先行試點
根據安排，在國家預防腐敗局成立之後，各地亦將適時成立相應的地方預防腐敗局。目前，一些地方已開展了預防腐敗工作的試點。
一位試點省市的紀委官員向本報表示，中紀委已於7月份在東、中、西部分別選定上海、河北、四川進行預防腐敗試點。“要求三省市根據各自特點拿出自己的預防方案來進行積極實施，爲全國作出探索。”該官員表示，地方試點方案根據胡錦濤總書記的“6·25”重要講話精神實施。
今年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級幹部進修班上提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。
據瞭解，目前，四川省試點方案基本框架已初步形成。試點涉及廉潔教育制度、幹部人事制度、財務管理制度、投資體制和行政審批制度、公共資源交易制度及監督制度六個方面、20餘個子項目的內容。
新聞出版總署監察局的嚴文君昨日撰文認爲，在現有政府機構和立法機構之外，設置一個專門的預防腐敗機構，可以有效地避免各種矛盾，可以集中精力進行調查研究，分析各級政府機構權力運行中存在的問題，進而有針對性地個別規範，設計制定預防腐敗的政策法律和運行權力制約機制。
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