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1947年6月30日，劉伯承、鄧小平根據中共中央指示，率領晉冀魯豫野戰軍主力四個縱隊12萬餘人，于山東省的臨濮集至張秋鎮150公里的地段上，一舉突破黃河天險，挺進魯西南，發起魯西南戰役，由此揭開了人民解放軍戰略進攻的序幕。
爲了討論人民解放戰爭轉入全國性戰略進攻後的有關任務，部署各戰區的協同作戰問題，1947年7月21至23日，中共中央在陝北靖邊縣小河村召開擴大會議，又稱小河會議。會議在院子裏臨時搭的涼棚下舉行。參加會議的有毛澤東、周恩來、任弼時，中央部門和西北地區領導人陸定一、楊尚昆、彭德懷、賀龍、習仲勳、賈拓夫、張宗遜、馬明方、王震、張經武，還有從晉南前線趕來的陳賡。
周恩來在會上總結了人民解放軍在戰爭第一年取得的成績，分析了敵我雙方軍事實力的消長趨勢。指出：敵軍在建制、人員、武器等方面，都損失了約三分之一，戰鬥力已大大削弱，這就爲我們爭取戰爭的最後勝利奠定了基礎。
毛澤東作了重要講話，首次提出對蔣介石的鬥爭計劃用五年來解決的設想。他說，從過去這一年的作戰成績來看，是有可能的。在政治上蔣介石也已更加孤立，更加衆叛親離。我們說五年，用不着公開宣佈，還是要作長期準備，準備用五年到十年甚至十五年。
會前，中共中央考慮到晉冀魯豫野戰軍主力實施戰略突破後戰局的變化和陝北的糧食供應問題，與西北野戰軍、陝甘寧晉綏聯防軍和晉冀魯豫野戰軍太嶽縱隊領導人磋商後，決定太嶽縱隊不來陝北，改爲渡黃河南下，出擊豫西，協助劉、鄧大軍經略中原，從戰略上配合陝北戰場。爲加強西北戰場，會議決定組成以彭德懷爲書記的西北野戰軍前委，使西北野戰軍進一步發揮牽制和逐步消滅胡宗南集團的戰略作用，同時由陝甘寧晉綏聯防軍司令員賀龍統一領導這兩個解放區的地方工作，使晉綏解放區進一步成爲陝北的後方基地。
小河會議是解放戰爭處於轉折關頭的一次重要會議，它對於實現中共中央的戰略意圖，即不等完全粉碎國民黨軍隊的重點進攻和人民解放軍總兵力超過敵軍，就以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域，迫使敵人轉入戰略防禦，改變敵我攻防形勢，將中國革命推向新高潮，具有重要的戰略意義。
會後，根據中央的戰略部署，劉鄧大軍於8月初千里躍進大別山，開始了全國性的戰略大反攻。同時，陳謝大軍於8月下旬渡過黃河，挺進豫西，到11月底，完成了在豫陝鄂邊地區的戰略展開任務。陳粟大軍9月越過隴海鐵路南下，11月中旬完成了在豫皖蘇地區的戰略展開。至此，三路大軍都打到外線，形成了“中央突破，兩翼牽制，三軍挺進，互爲犄角”的戰略進攻態勢，實現了歷史性的轉折。
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