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黨的十七大報告根據黨的十六大以來國內外形勢的新變化、我國經濟社會的新發展、廣大人民羣衆的新期待，對全面建設小康社會的奮鬥目標提出了五個方面新的更高要求。這些新要求既與黨的十六大確定的到2020年奮鬥目標相銜接，保持了目標的連續性，又根據新的情況和條件充實了奮鬥目標，增強了目標的針對性。那麼，黨的十七大報告是根據哪些新的情況和條件對奮鬥目標提出新要求的呢？主要是以下幾個方面。
一是黨的十六大以來我國經濟社會發展取得了新的巨大成就。2003年至2006年國內生產總值增長率連續四年達到或超過10%，2007年上半年比上年同期增長11.5%，預計全年增長10.5%以上。這五年，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快，能源、交通、通信等基礎設施建設進一步加強，科技、教育、衛生、文化等社會建設步伐加快，城鄉人民生活顯著改善。總之，我們在各個方面都爲實現全面建設小康社會的目標奠定了更爲堅實的基礎，從新歷史起點出發，需要對奮鬥目標提出新的更高要求。拿經濟增長目標來說，由於2002年以來經濟增長速度持續加快，明顯超過原來預期，黨的十六大報告提出的到2020年力爭實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標完全有可能提前實現，因此黨的十七大報告提出了“轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”的新要求。
二是經濟發展的約束條件發生了新的變化。主要表現在：近幾年經濟增長過多地依賴投資和出口，投資率過高，外貿順差過大，國際收支盈餘過多，形成銀行資金流動性過剩；由於長期存在的主要依靠增加物質投入的粗放型經濟增長方式還在延續，在經濟發展速度加快的條件下必然導致能源和土地、淡水、重要礦產品等資源的供求矛盾以及生態環境惡化等問題更爲突出；在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快的背景下，城鄉和區域發展不平衡的矛盾也在發展。以上這些既是制約今後經濟社會全面協調可持續發展的結構性矛盾，也是在奮鬥目標中提出增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，建設生態文明等新要求的針對性所在。
三是黨的執政治國理念有了新發展。黨的十六大以來黨中央立足我國社會主義初級階段基本國情，深刻總結我國和外國的發展經驗，根據我國發展新階段的客觀要求提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告對全面建設小康社會奮鬥目標提出的五個方面新的更高要求，集中體現了科學發展觀第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，是把科學發展觀的本質要求和基本精神貫徹落實到了全面建設小康社會奮鬥目標的各個方面。
四是人民羣衆對改革發展有了新期待。進入新世紀，我國經濟社會發展進入新的階段，呈現一系列新的階段性特徵。除了經濟發展和經濟體制、對外開放方面的階段性特徵之外，還表現在：社會主義民主政治不斷髮展、依法治國基本方略紮實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。適應新階段人民羣衆的新期待、新要求，黨的十七大報告對全面建設小康社會奮鬥目標提出了擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式等新的更高要求。
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