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據《長江商報》、《武漢晚報》報道昨天召開的全國發展和改革工作會議傳出消息,武漢城市圈近日經國務院批准,成爲“全國資源節約型和環境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區”。據悉,同時獲批爲“兩型社會”改革試驗區的還有長株潭城市羣。
國家發改委領導在透露這一消息時強調,批准武漢城市圈和長株潭城市羣爲“兩型社會”改革試驗區,是爲了落實國家推動區域協調發展方針和中部崛起戰略,推動東、中、西部協調發展。
國家發改委有關人士認爲,國務院近年先後批准上海浦東新區、天津濱海新區和成都、重慶爲綜合配套改革試驗區,如今,位於中部的武漢城市圈和長株潭城市羣成爲國家級綜合配套改革試驗區,將成爲中國經濟新的增長極。
中國體改研究會副會長李羅力說:“‘兩型社會’的申報獲批,武漢和長株潭將被推向資源節約和環境保護的最前端。”
武漢城市圈綜合配套改革試驗的主要內容是:按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體目標,以武漢市爲主體,發揮武漢在城市圈中的龍頭和輻射作用。
獲批爲“兩型社會”國家級試驗區長株潭25年圓夢
全國發展和改革工作會議昨天傳出消息,長株潭城市羣近日經國務院批准,成爲“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。
自1982年12月張萍向湖南省政協四屆六次會議提交議案,建議“把長沙、株洲、湘潭在經濟上聯結起來,逐步形成湖南的綜合經濟中心”以來,25年曆史,長株潭最終成爲國家綜合配套改革試驗區。湖南改革和發展從此步入一個嶄新的新時代!
據《21世紀經濟報道》
由於彼此之間的距離是如此之近,以至於長株潭三個城市必須更早面對區域協調的難題,在某些方面採取協調一致的步驟。
“半夜雞叫,叫得太早也要被吃掉。”一位政府官員用這句話形容長株潭一體化過程中曾經遭遇的10年停頓。在經濟體制改革剛剛起步的1980年代初,“長株潭經濟區”的提法在湖南這樣一個內陸省份,確實顯得過於超前了。
長株潭一體化的進程在停滯了10年之後,1997年再次踏上了征程,並且隨着時間的演進,越來越受到湖南省高層的重視。
2006年6月,湖南省政府正式向國家發改委正式遞交了關於在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請,從此加入衆多城市對綜改試驗區的競爭之中。
1985年:啓動長株潭一體化
與長沙漫長的歷史相比,長株潭作爲一個整體出現只是一個微不足道的瞬間。
建國後,由於四通八達的鐵路在株洲、湘潭一帶交匯,從而徹底改變了兩座小鎮的命運。“一五”和“二五”期間,大量工業項目沿着鐵路佈局在株洲和湘潭。到了1983年,株洲已經成爲一個擁有32萬城市人口、18億元工業產值的中等城市。也就是在這個時候,長株潭三市形成了沿着湘江分佈的“品”字形格局。
長株潭一體化真正成爲一個話題,是由現任湖南長株潭城市羣研究會會長張萍當初的一紙提案而起的。1982年12月,張萍向湖南省政協四屆六次會議提交了一個議案,建議“把長沙、株洲、湘潭在經濟上聯結起來,逐步形成湖南的綜合經濟中心”。從此,長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。
張萍回憶說,當時改革開放進入了快速推進期。在全國“百花齊放”的競爭格局下,湖南的出路在哪裏?湖南當時發展經濟一個最不利的因素是,缺乏一個類似於廣州或者武漢那樣超大型的經濟中心城市,省會城市長沙在全國城市的排名是在30多名開外,無法對湖南形成強有力的帶動作用。
而長株潭三市彼此相距30-50公里之間,有着非常密切的經貿和社會聯繫。在張萍看來,長株潭不應該是三座彼此隔絕的城市,而是一個水乳交融的城市綜合體。如果三市進行有效地整合,那麼經濟實力將進入當時國內的前10名。如此一來,在北有武漢、南有廣州、東有上海、西有重慶的中心地帶,將崛起一座強大的城市。
張萍的提議獲得社會多方面的關注,列爲國家體改委的重點課題。通過進一步調研,他於1984年7月撰寫了《關於建立長株潭經濟區的方案》。該年11月份,湖南省委常委會議討論了《方案》,並且形成了《關於建立長株潭三市經濟區的問題》的會議紀要,正式啓動了長株潭經濟區的建設。會議紀要對這個經濟區的定義是:“它不是一級行政層次,而是打破行政區劃,把橫向的經濟聯繫用網絡聯結起來的經濟聯合體。”根據會議紀要的要求,長株潭規劃辦公室在1985年的元月成立。湖南省政府和長株潭三市政府共同出資,購買了四套商品房,作爲長株潭規劃辦的辦公室,辦公室的辦公人員也分別由省市政府四方派出。張萍作爲第一任主任,親自參與了長株潭經濟區第一次啓動的整個過程。
10年停滯:工作仍在快速推進
長株潭規劃辦成立後,每個星期一都會召開辦公會議,由省計委協作辦的官員和長株潭三市的計委副主任參加。在更高層面,從1985年到1986年6月之間,先後召開了三次市長聯席會議和12個行業的經濟技術協調會。
張萍說,長株潭一體化第一次啓動時,他們是從大項目的聯合開發入手。長株潭規劃辦公室在開完第一次辦公會議後,就深入長株潭三市舉辦座談會。在每個城市,他們都會詢問同樣的問題:你們認爲長株潭應該聯合開發哪些項目。然後把答案列成一個單子帶回長沙。一個星期後,經過篩選,長株潭規劃辦整理出需要聯合開發的10大工程。
其中三個屬於金融方面的合作。第一個是要建立長株潭三市資金拆借市場。第二個是在長株潭實行票據的同城交換。第三個是能否在三地對重大項目組織銀團貸款。第四個工程是關於交通。另外幾個工程分別涉及統一電話的區號、三地電廠的擴容、統一三地的城市規劃、共同治理環境污染,以及在三市結合部聯合建立開發區和進行企業整合等。
張萍說,從1985年到1987年上半年,在將近兩年半的時間裏,第一次長株潭一體化在一些重要方面取得了突破性進展。
長株潭規劃辦公室召集長株潭三市的人民銀行行長在韶山開會,同意就長株潭資金拆借市場達成協議。票據同城交換問題也得到了解決。在三座城市的交匯處--易家灣鎮設立長株潭票據交換站,實現了票據的當日交換。
銀團貸款問題進行了第一次嘗試。張萍帶着三個城市的銀行領導到了株洲電廠,就電廠擴容問題提供了銀團貸款。交通方面,由於三方的支持,很輕易地就解決了貨車“空駛”的問題,而公交方面也達成了協議,對站點進行了初步的勘查。此外,在城市規劃、企業跨地重組等方面都取得了進展,在三市聯合建立開發區方面提出三個可供選擇的方案,並進行了初步論證。
第一次長株潭一體化的進程就這樣熱火朝天地開展起來。但到了1987年,冬天來臨了。在這兩年中間,在各種場合有反對的聲音出現。有些人的態度相當激烈,認爲長株潭已經是湖南最富裕的區域,省政府的政策不應該再向長株潭傾斜。1987年的上半年,張萍明顯地感覺到當時的省領導對長株潭的關心正在減弱。“也從來沒有說不搞了,但是領導不出面,市長聯席會議就開不了,一些措施就推不下去。”1987年5月份,張萍正式提出辭呈,離開了長株潭規劃辦公室。
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