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新長征1997：第二次啓動
等到長株潭一體化再次進入湖南省政府的視野,已經是1997年的事情了。
1997年3月,湖南省委省政府主要領導主持召開了長株潭三市領導和省直有關部門領導參加的“長株潭座談會”。之後,成立長株潭經濟一體化協調領導小組,由時任省委副書記(後任省長)儲波擔任組長。
張萍說,與第一次由聯合開發大項目入手不同,長株潭第二次的啓動站在了更高的起點上--由“總體規劃”啓動。
從1998年開始,湖南省計委牽頭提出了基礎設施建設方面的“五同規劃”,即交通同環、電力同網、金融同城、信息共享、環境共治。湖南又制定了《湘江生態經濟帶概念性規劃》。2005年,《長株潭城市羣區域發展規劃》出爐,這被認爲是長株潭一體化進程中最爲重要的一個區域性規劃。在這個過程中,長株潭產業一體化等規劃陸續出臺。
湖南省政府經過多年的強力推動,長株潭一體化在一些領域再次取得了突破。
金融同城已經實現。以前三個城市由兩個電網覆蓋,如今也實現了電力同網。在通訊方面,移動和聯通已取消了長株潭之間的漫遊費。利益牽涉最爲複雜的是“環境同治”。20年前困擾長株潭的區域污染問題至今還在折磨着三個城市。因此,“環境同治”也被擺在了最優先的位置。
2006年起,湖南陸續實施了四個“一”的政策。
三市實行了同一個規劃。三市還實行同一個財政政策。三個城市還實行了同一個關於環保的政績考覈標準。最後,三個城市成立同一支環保執法隊伍。在省環保局設立長株潭執法大隊。
2006年年底,湖南省調整了“五同規劃”的部分內容。將電力同網改爲能源同體,金融同城改爲生態同建。長株潭一體化從此有了新的目標。
2006年,長株潭三市全年實現GDP2807億元,佔湖南省的38%,一般預算收入也同樣佔到了全省的38%。省委書記張春賢說:“長株潭未來是湖南區域經濟的中心,是引領發展的火車頭,核心動力。”
新使命2007：城市羣和兩型社會
2006年6月,湖南省政府向國家發改委正式遞交了關於在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請,從此加入衆多城市對綜改試驗區的競爭之中。
2007年6月份,成都和重慶幸運地加冕“綜合配套改革試驗區”的資格。雖然長株潭此次落選,但是有湖南省政府官員表示,長株潭城市羣獲選綜改試驗區的希望“依然很大”。
在長株潭加入綜改試驗區的競逐後,湖南省顯然加大了對長株潭一體化的推進力度。
就在公佈消息的2006年6月,湖南省召開了第一屆長株潭三市黨政領導聯席會議。三地的書記、市長共同簽署了《長株潭區域合作框架協議》,就四個方面達成了十四點共識,並且審議通過了《長株潭三市黨政領導聯席會議議事規則》,簽署了《長株潭工業合作協議》、《長株潭科技合作協議》、《長株潭環保合作協議》。
2006年8月底,國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源前往長株潭調研綜合配套改革一事。孔涇源先後考察了長株潭三市的高新技術開發區,走訪了有代表性的國有企業、民營企業和外資企業,參觀了湘江生態經濟帶,並詳細瞭解長株潭城市羣的區域規劃和產業佈局情況。
考察後,孔涇源對長株潭的評價是:長株潭城市羣特色相當鮮明,區域規劃先行一步,發展和改革的思路清楚,目標明確,符合科學發展觀的理念,符合黨中央、國務院促進中部地區崛起的戰略決策精神。
湖南長株潭城市羣研究會會長張萍說,長株潭綜改試驗區申請得到了湖南省委書記張春賢、省長周強的高度重視,2007年以來,湖南省主要領導對長株潭一體化的關心明顯增加,由省領導召開的關於長株潭一體化的會議也越發密集。
最近知情人士透露,湖南省委省政府原本計劃在近期出臺促進長株潭城市羣發展的政策文件。但“現在這個文件暫時不出臺,因爲等到國家批准長株潭綜改試驗區的資格後,再出臺可能更有針對性”。
【數據】長沙GDP預計首破2000億
2001年～2006年三市GDP年均增長率達13.6%。其中,2006年三市實現GDP總額比上年增長14.1%;今年1-10月,長沙市全部工業實現增加值614.3億元,同比增長21.2%,實現地方財政收入213.6億元,同比增長53.8%,提前完成全年計劃任務。根據今年國內外經濟發展大環境和1-10月經濟運行情況,結合歷年來四季度經濟運行特點,長沙市統計局昨日發佈新一期統計分析,初步預計全年GDP將達到2179億元,比上年增長15.2%左右,增幅比上年提高0.4個百分點。
未來五年,長沙將進入以發展方式實現重大轉變和綜合實力明顯提升爲顯著特徵的重要發展期。根據2000-2007年長沙經濟總量與增長速度擬合曲線建立的預測迴歸模型預測,到2012年,長沙市經濟總量將達到4500億元左右,2008-2012五年的年均經濟增長率爲13.5%左右。以2000年人均GDP爲基數,只要今後五年保持10%以上的年均增速,長沙市有望在2012年實現人均GDP比2000年翻兩番。
株洲GDP預計近700億元
2006年株洲市GDP爲605.2億元,常住人口367萬人,人均GDP達到16526元,與2000年人均GDP7934元相比已實現了翻番。近7年來株洲市經濟發展年均增速超過了二位數,達到12.5%。據初步預測,2007年GDP增幅可達14.5%至693億元。這樣未來5年GDP年均增幅只要達到12.5%的速度,就可有望到2012年即下屆政府任期內可實現人均GDP比2000年翻兩番,這樣就比2020年提前8年實現目標。
湘潭GDP估計達到470億元
2006年,湘潭市實現GDP總量達422.1億元,增長113.2%,佔全省5.6%。即使按照去年13.2%的數據預計,2007年湘潭市也將達到477.8億元。
《湖南省長株潭城市羣區域規劃條例》
《湖南省長株潭城市羣區域規劃條例》於2007年9月29日經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,自2008年1月1日起施行。
《條例》稱,“長株潭城市羣區域規劃是長株潭城市羣經濟和社會協調發展的綜合性規劃;長株潭城市羣區域專項規劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規劃的制定,應當以長株潭城市羣區域規劃爲依據;長株潭城市羣區域內的各項建設,應當符合長株潭城市羣區域規劃。”“長株潭城市羣區域規劃的編制、實施和監督管理適用本條例。本條例所稱長株潭城市羣區域,是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規劃區及其周邊地區。其具體範圍由省人民政府劃定。”
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