經國務院同意,國家發改委日前正式批准武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭(簡稱長株潭)城市羣爲“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。這是繼成渝統籌城鄉經濟發展綜合配套改革試驗區之後,我國在中部地區佈局的改革試驗區。新的試驗區與以往的試驗區有着不同的試驗意義。
改革開放以來,我國一直十分重視通過重點地區“先試先行”的試驗探路帶動整個區域的發展,並把它提升爲國家戰略。武漢市社會科學院中部崛起研究中心主任吳永保說,實踐證明,一個區域的發展需要有“增長極”,在促進中部崛起的戰略實施過程中,關鍵也在於以點帶面。
吳永保認爲,將武漢城市圈和長株潭城市羣作爲“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”,提高中心城市的競爭力、輻射力和帶動力,增強城市羣整體承載力,將有助於在中部地區通過中心城市帶動形成若干局部經濟功能區,通過疊加效應促進整個區域經濟功能區的形成。
武漢市政府副祕書長唐惠虎說,與以往的改革試驗區大都在同一個行政區劃範圍內進行不同,武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗將在9個平等的行政區劃範圍內進行,長株潭城市羣也是由三個獨立的城市所構成。
近年來,中部地區紛紛打造城市羣,在謀求基礎設施建設一體化、產業發展與佈局一體化、城鄉建設一體化、區域市場一體化、環境保護與生態建設一體化都邁出了可喜的步伐,市場融合的“聚羣效應”也初步顯現出來。但是,融入一體化的體制機制障礙仍然存在。例如,圈內城際高速公路收費、跨城公交遲遲沒有進展,通信同城收費、統一區號久談不妥等。
在武漢城市圈和長株潭城市羣進行綜合配套改革試點,目標是要明確城市圈(羣)內部各城市的職能定位,建立分工協作機制,實現優勢互補、互動發展;提升城市的綜合承載能力和服務功能,充分發揮中心城市的積聚和輻射能力,在更大範圍內優化資源配置,帶動區域經濟發展。
湖北省發改委副主任肖安民表示,“兩型社會”意味着徹底改變發展思路。今後無論是探索新型工業化、城市化發展道路,還是消除城鄉和區域發展中的體制性障礙和結構性矛盾,資源節約、環境友好都是大前提。
武漢市經委有關負責人也表示,試驗區內城市土地資源今後將更加強調投資強度,而排污總量指標控制趨嚴將加速產業優化和結構改善,以耗費資源、環境爲代價的高耗能、治污企業將遭到限制甚至取締。
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