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PX項目遷址傳聞被稱爲民意的勝利
民意與智慧改變廈門多方博弈趨於多贏廈門PX項目遷址在望？
遷址在望？
這已經是一天內第四條關於廈門PX項目遷址的消息了——
12月19日，《人民日報》刊文《廈門PX項目：續建、停建還是遷建》，稱：“如今，各方專家意見傾向一致：在海峽西岸地區擇地遷建，是一個上上之選。”
一切原在程序之中。12月14日廈門PX區域環評公衆座談會(下文簡稱座談會)後，廈門市政府副祕書長朱子鷺接受南方週末記者採訪時，表示PX項目的最終去留將在區域環評專家評審之後決定，估計“會在12月底，最遲明年1月初”。
PX項目的投資方、臺灣翔鷺集團董事長俞新昌同一天也對南方週末記者稱，事情正在關鍵時刻，一週後會有清晰結論。
但香港《大公報》12月18日披露廈門PX項目尊重民意遷址漳州古雷半島，讓事態提前生變。報道稱：12月15日下午，福建省委所有常委參加了福建省政府召開的專項會議，會議形成一致意見：決定遷建廈門PX項目，預選地將設在漳州市東北灣北岸的漳浦縣古雷半島。
報道還透露，當晚，廈門市委、市政府已與PX投資方臺灣翔鷺集團就遷建達成初步意向，廈門市政府並表示願意承擔企業損失。
南方週末記者第一時間就此消息向廈門市有關部門覈實，對方背景聲音一片嘈雜，稱正緊急應對此突發事件。
旋即，18日下午，福建省政府新聞辦主任朱清緊急通過新華社發佈通稿，強調目前廈門PX項目建設問題仍在進一步論證審議中，並重申相關信息將通過政府新聞發佈渠道提供。
耐人尋味的是，新華社稿中未對《大公報》所稱遷建消息進行否認。而政府新聞渠道也至今未就此澄清。
12月14日公衆座談會結束後，廈門市分管PX環評工作的副市長裴金佳就已奔赴福州彙報工作。
知情人士分析，遷建可能只是地方建議，但在區域環評程序尚未完全走完的情形下，貿然公開，的確不符常規，尤其是遷建新址，更需對新址進行系列環評後方可決定。
廈門一官員透露，PX項目的決定權在中央。廈門及福建省政府都只有建議權，未獲中央認可前，任何建議都存有變數。
這不難理解，提前曝光遷址消息，對福建省及廈門市的巨大壓力。
但正如《人民日報》報道，種種細節暗示，地方政府在民意的驅使下，的確傾向於遷建。
朱清在強調項目尚處論證時，也在最後強調廈門的民意是“反對復建，建議遷建的人士佔絕大多數”。這是自公衆參與階段以來，福建乃至廈門官方第一次公開承認“絕大多數”的結果，被認爲有所傾向。
而在12月初，廈門一主要領導在接待某港臺媒體採訪團時，稱未來海滄區“將開發成廈門特區的副中心”，隻字未提化工區字眼。
緩建半年來，PX項目落戶廈門海滄的產業障礙也漸顯現，除去民意抵制之外，一位知情人士稱，就產業前景而言，海滄也非PX的適宜地。他說，廈門海滄PX是全國50個同類項目中唯一沒有就近原料支持和上游煉油項目支持的項目。2007年初，投資方曾要求上煉油項目，但未獲環保總局批准。
民意的勝利？
遷址消息至今未有官方確認，但廈門市民則已開始口耳相傳。“政府不闢謠，就說明是真的。”一位13日公衆座談會的市民代表對南方週末記者稱，他準備當晚集合朋友去島外燃放鞭炮以示慶祝。
今年3月份，聯合105位全國政協委員遞交一號提案、揭開廈門市民反PX浪潮的中科院院士趙玉芬，對南方週末記者表示“如果確認遷址，這歸功於廈門市民。”
民衆相信，12月5日啓動的環評報告公衆參與階段，是推動遷建的最直接原因，那兩場座談會上，接近九成的市民代表堅決反對PX項目上馬。
今年6月1日，因爲抵制PX項目落戶海滄，部分廈門市民散步街頭，此事驚動高層。
即便廈門市政府此前三天緊急宣佈緩建決定，並在當地媒體應急澄清傳聞，仍未能阻擋住堅忍的市民的步伐。
公開資料亦顯示，半年中，廈門市政府共收到各類渠道反映的市民意見近萬條。“未來海岸”的業主吳玉梅說，“我們給總理寫過信，也給焦點訪談打過電話。”
復建或遷建的傳言撩動市民們的神經。進入11月，廈門公衆更盛傳PX項目“已經獲得批覆”，將於春節後動工。
民意愈加堅定。有座談會代表甚至提及電視劇《士兵突擊》稱，她從“許三多”那裏學會“不放棄，不拋棄”。
12月5日，廈門市政府依照承諾，如期公佈海滄南部重點區域規劃環評簡本，並開啓公衆參與渠道。這一次，理性建言成爲主流。兩天的座談會，廈門市民進行了前所未有的公共決策辯論。以人大代表身份參加座談會的廈門大學法學院教授曾華羣欣慰，“從發言來看，市民比較成熟、理性地表達了自己的觀點。”
兩場座談會，近九成市民代表反對項目上馬。但其間某報曾誤報“超過半數市民代表反對”，廈門市民再次顯出執着精神。最終該報重新改寫新聞。
正如《大公報》援引的福建省主要領導所言，“這麼多羣衆反對，所以我們應該慎重考慮，應該以科學發展觀、民主決策和重視民情民意的視角來看待這件事。”
“政府和市民在一起成長”
如果最終遷址成功，廈門市政府無疑將重喚民意，而且還可能爲中國環保史留下政府和民衆互動的經典範例。
政府的開明表現，迥異於今年6月份PX風波。正如廈門市政府副祕書長朱子鷺所言，“政府和市民在一起成長”。
今年6月1日，民意正是在這種堵塞中爆發散步事件，而在成功化解危機後，廈門市政府有意識地開啓民意通道，漸趨與民衆良性互動。
整個6月，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽市民意見。6月7日、8日，圖文並茂的科普讀本《PX知多少》25萬冊，免費送到市民手中。而此間通過報紙發佈公安局通告，試圖對別有用心的小部分策劃者嚴肅查處，最終也未完全較真，迅捷地化解了緊張氣氛。
他們還在第一時間響應環保總局要求，啓動規劃環評程序，一個由市長掛帥、六個區級一把手、二十多個相關職能部門一把手構成的廈門整體區域規劃環評領導小組成立，級別之高，較爲罕見。
但最初的進展並不順利，沒有任何一家中介機構願意承接廈門的全區域環評工作。直到7月選定中國環科院。“做了相當長的說服工作，並堅決表示政府不預設立場，只要公開公正就行。”朱子鷺稱。環保總局最終也未參與。
7月初，波瀾又現。廈門市工商局一副局長在接聽市長熱線時透露，廈門擬發佈《廈門市互聯網有害信息和不良信息管理和處置辦法》，禁止網站匿名發帖，此言一出，再度譁然。
廈門一官員表示“當時內部確有此動議”，後來在民意的潮涌下，未見下文。而這位副局長也遭停職處理。
12月5日，廈門市政府正式發佈環評報告簡本，並啓動公衆參與程序，其間許多細節設置令市民逐漸打消“政府會暗箱操作”的疑慮，包括現場電視直播搖號過程、邀請反對代表現場監督，座談會對媒體全程開放，網絡社區和博客也安然無虞。
唯一的插曲是，官方的廈門網的投票網頁中途被取消，一度令民衆費解。宣傳部官員解釋，因爲技術原因對投票權未作限制，導致可反覆投票，違背科學公正的原則。
一向持批評態度的時評家連嶽也承認，即便不論項目的結果，單就環評報告公衆環節設置，政府的公開努力是值得肯定的。
而早先被懷疑爲政府所左右的環評報告，儘管沒有明確給出海滄南部在化工區和城市副中心間的取捨意見，但其客觀公正度也受到大部分市民代表的肯定。
隨後政府在發佈消息時的審慎，《廈門日報》《廈門晚報》即時的會議報道中均未提及具體反對比例，被民衆認爲政府刻意忽視。
對此，廈門市政府一官員對南方週末記者表示無奈，他說，PX項目的去留，早非簡單的GDP與環境的矛盾，而事涉經濟、政治等諸多因素，且決定權歸屬中央，“地方政府不能輕易展示任何傾向性”。
他說，這些複雜的考量可能包括，一、全國PX項目繁多，廈門若處置不力，會在其他地方引發連鎖效應，PX的國家戰略受影響；二、項目本身是合法得到審批的，涉及臺商投資大陸的信心以及審批部門的執政權威；三、廈門處於對臺一線，不能波及國家對臺的經濟及統戰的大戰略。
如果遷建最終得到中央首肯，廈門市與遷建新址漳州兩地政府的合作問題也成爲關鍵，是廈門市徹底退出，還是兩地合作，稅收分成，目前不得而知。
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