12月23日圖表:中國個稅起徵點擬上調至2000元/月
綜合此間媒體報道,中國官方擬於近日調整個稅起徵點,由現行的1600元調至2000元。消息一出,立即引起了各方觀點的激辯。
財政部部長謝旭人表示,爲了使減除費用標準具有一定的前瞻性,個人所得稅法修正案草案將減除標準確定爲2000元/月。統計資料顯示,2007年前三季度全國城鎮居民人均消費爲7395元,按照城鎮居民家庭平均每一個就業者負擔人數1.93人計算,2007年就業者人均負擔的消費支出爲1586元/月。謝旭人表示,調整後大部分工薪收入者因收入達不到減除費用標準而免於納稅,中低收入者負擔也將大大減輕。他認爲,個稅起徵點調至2000元,既可滿足居民基本生活消費支出需要,也統籌兼顧了財政承受能力,並體現了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。
但官方的表述並未得到普遍認同。有媒體報道,在很多專家此前的測算中,個稅起徵點應遠遠高於2000元,再結合今年以來物價飛漲、CPI屢創新高的現狀,個稅起徵點定在2000元無法令人完全滿意。網上的一個調查顯示:26.0%的受訪者認爲起徵點應該是“2000-2500元”,70%認爲應該是“3500元以上”,而僅有2.0%的受訪者認可“1900-2000元”的標準。
23日,人大常委會舉行會議審議個稅法修正案草案,許多委員和代表認爲,目前草案2000元的起徵點仍然偏低,建議提高到3000元。南振中委員認爲,近年來,中國工薪家庭因衣、食、住、行費用不斷增加,已經感到經濟拮据。爲民生計,如能將減除費用標準再適當調高一點,會受到羣衆歡迎。
此外,還有常委會委員和人大代表擔憂,頻繁調整起徵點影響法律的嚴肅性。王宋大委員認爲,未來價格走勢難以精確預計,但物價指數總是要上升,國民收入總是要提高,個稅起徵點說不定還要修改。所以,王宋大建議,劃定個稅法起徵點的調整幅度,而不是具體規定起徵點數額。萬學文委員建議訂立一個公式,按CPI、居民收入、消費支出等變化測算出個稅起徵點,這樣就無需頻繁修改法律了。
還有觀點指出,個稅應該按照每個家庭的具體情況來徵收,而不是簡單地確定統一的數字。目前的個稅採用“一刀切”的徵收方式顯得有些簡單粗放。在部分發達國家,個稅的徵收是以家庭爲單位進行申報的,不但考慮不同的收入水平,也要顧及不同的支出水平。從中國的傳統稅制向細緻入微的發達稅制過渡,雖然不可能一步到位,但不能沒有見賢思齊的決心。
現在,個人所得稅法修正案草案已經提交全國人大常委會審議,該修正法案是否能夠得以通過實施不久就將見分曉。相關部門能否在兼顧財政承受能力的同時充分考慮民生民意,我們拭目以待。
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