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調解員這項工作可不簡單，隨着黨中央構建社會主義和諧社會要求的提出，“調解員”這個獨具中國特色的職業，在保障社會穩定，構建和諧社會中越來越發揮着不可替代的作用。東麗區便有一支規模龐大、業務素質過硬的人民調解員隊伍。提起這些基層調解員，東麗區的老百姓無不挑起大拇指，他們是用最樸素的語言，最樸實的方法，解決了老百姓最切身的“小事”，維護了東麗區和諧穩定的“大事”。他們最熟悉基層的情況，有高度的社會責任感，特別注重法制宣傳教育，從維護和實現人民羣衆的根本利益出發，妥善協調各種糾紛，依法及時解決羣衆反映的突出問題，努力從源頭減少和化解矛盾，成爲維護東麗和諧、穩定和發展的一道堅實的“防火牆”。
據瞭解，東麗區現有人民調解組織174個，專職人民調解員1200餘人，形成鎮街鄉、村居、村居民小組“三級”調解組織網絡。2004年至2007年上半年，全區各級人民調解組織和調解員共調解各類矛盾糾紛15320件，調解成功14862件，調解成功率爲97%。有效阻止了多起民轉刑和非法集訪等事件，爲法官“減負”，爲政府分憂，爲百姓解難，爲穩定做勁。
抓源頭保穩定促和諧
俗話說，“千里之堤，潰於蟻穴”，小的矛盾不及時解決便會釀成大禍。東麗區的調解員們特別注重將抓源頭作爲調解工作的重點，強化各項工作措施，着力抓牢兩項工作。一是要有高度的責任心。針對羣衆反映強烈的熱點難點問題，他們認真做好羣衆的思想工作，耐心細緻地說服引導，早發現，早處置，力爭把問題解決在萌芽狀態。二是制度上健全。建立健全矛盾糾紛排查調處機制、聯調機制、防範協調機制、考覈激勵機制等，及時掌握治安動態、糾紛動態、社情動態，牢牢把握糾紛調處的主動權，把矛盾消除在萌芽階段。
幹調解工作無定法，要因人而異，因事而異。人民調解戰線上的新兵、軍糧城鎮後臺村副主任、調委會主任李建明做調解工作雖然時間不長，但說起調解工作深有感觸，他說，要想防患於未然，互相溝通至關重要。要多與羣衆溝通，及時瞭解羣衆思想動態，多與兩委會班子、村民代表組成的調解組織溝通，拓寬調解思路，這樣能達到最佳調解效果。無瑕街官房村黨支部副書記、村治保主任白玉才說，面對當前工業東移、整體撤村等大形勢下產生的新矛盾、新糾紛，調解工作要依靠集體的力量，要以村兩委會班子爲主，根據調解員的工作特點，針對不同類型的矛盾進行分工協作，效果會更好。但不管採取何種方式調解，有兩點素質是調解員必備的，一是把當事人的事當成自己的事。二是靠真誠贏得信任。正是由於他具備這樣的調解素質，幹調解工作以來，調解了多起矛盾糾紛，他使因蓋房引起排水糾紛而劍拔弩張的本村張、李兩家消除矛盾，握手言和；爲因酗酒鬧事而離婚的劉某找到工作，接回媳婦……2003年，電力部門在該村建50萬高壓電網，涉及到村民的拆遷問題，兩委班子得知情況，提前到村民家中，主動做村民的思想工作，把工作做細、做透，有效避免了村民上訪事件的發生。官房村被有關部門評爲“平安村”，是村班子的功勞，白玉才更是功不可沒。
南孫莊村村民趙同富，退休後當起了義務調解員，天生的熱心腸幹起人民調解工作得心應手。他說，幹調解工作得有熱情，只要平時多看、多學、多問，處理問題時有熱心、耐心、誠心，把羣衆的事真正當成自己的事，就沒有解決不了的問題。2007年2月，村民孫某刑滿釋放，30多歲的孫某出獄後一心想找點事做，走正路，可因情況特殊，戶口、身份證全部丟失，什麼也幹不了。趙同富深知，刑滿釋放人員一旦安置不好很可能會成爲治安隱患，於是他一邊做思想工作穩定孫某的情緒，一邊帶着孫某輾轉公安東麗分局等部門查找戶口、反映情況，找有關部門諮詢辦戶口的手續，功夫不負有心人，通過趙同富的努力與各部門的協助，終於把孫某的戶口辦下來。孫某手拿着戶口本對趙同富千恩萬謝。趙同富說：“只要你好好幹，別做違法的事，就是對我最大的報答。”軍糧城鎮二村治保主任程殿明從事專職調解工作一年多，深感調解工作有難度，但他虛心向經驗豐富的前輩學習，不斷地總結經驗，耐心、細緻地做羣衆的思想疏導工作，摸索出一套行之有效的調解方法，成爲該村的調解骨幹。
還有崔憲敏、孫吉慶、魏本雲、陳起發、姜震秀等一大批人民調解員在基層調解崗位上發着光，發着熱，阻塞矛盾之源，搭建了基層穩定的首道防線。
抓法制宣傳教育是根本
這些基層調解員們在基層調解的過程中深深感到，缺乏相應的法律知識，是導致違法糾紛、上訪等事件的根源，只有知法、懂法才能很好地避免違法。他們帶頭學法，採取自學、諮詢、請教等方式，提高自己的法律知識儲備，通過言傳身教，耐心做羣衆思想的疏導工作，爲人民調解工作的順利開展奠定了基礎。
張貴莊街黨工委注重發揮“五大員”的作用，深入聯繫戶宣傳宣講，搞好民事糾紛調解和文明監督，推動社區和諧穩定。該街景欣苑社區居委會的陳淑蘭是一名普通的人民調解員。平時喜歡看報、閱雜誌。接受採訪時，陳淑蘭拿出幾本雜誌，記者隨手翻開一本，看字裏行間被陳淑蘭圈圈點點，就知道她有多認真了。雜誌上的《以案說法》欄目是她必看，上面講的事例對她做好調解工作很有幫助。陳淑蘭說，只要有好的案例、法律方面的知識，就剪下來，裝訂成冊。如今，已有《黨的方針政策》、《法律知識》、《調解諮詢》、《社區建設》等簡報好幾大本了，沒事的時候就翻看，挺長知識的。一年來，陳淑蘭自費訂閱報刊雜誌就有五、六種，花費達五百多元。陳淑蘭走家串戶和居民們聊天談心時，口袋裏總揣着小卡片，上面密密麻麻地記有《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等條例，幫助解決鄰里糾紛，調解家庭矛盾時就派上了用場，平時就當作宣傳法律知識的教材。她還把一些案例編成小品在社區演出，居民看後很受教育。她熱愛她的基層調解工作，樂在其中。
新立村調委會主任曹金堂是一位有二十多年調解工作經驗的基層調解員，採訪中，老曹講了一件他至今記憶猶新的經歷：2004年10月的一個傍晚，工作一天的老曹回到家，剛把飯碗端在手裏，就聽一陣急促的敲門聲，來人氣喘吁吁地說，“不好了，有人要打起來了，人手一根棍棒，弄不好要出人命，您趕緊去看看吧”。老曹心想，這肯定是一場惡戰，去晚了後果不堪設想。他立刻放下碗筷，通知村治保人員急奔現場。現場有幾十口人，有本村的、外村的，辱罵聲、喊打聲亂成一片，雙方手拿着棍棒虎視眈眈、毫不示弱。老曹啥也沒考慮，奮不顧身地衝上去，大喊一聲：“都給我住手，有理說理，誰先動手我通知派出所處理誰！”別說老曹的這一嗓子挺管用，全場立刻鴉雀無聲。老曹想做調解工作，可雙方火冒三丈，互相指責對方，他只有認真地傾聽着，逐步瞭解事情經過。原來，焦某的孩子毀壞了李某的蔥地，李某一時生氣順手打了孩子，焦某得知孩子被打，找李某評理，雙方爲此爭吵了起來，乃至上升爲兩個家族的械鬥。老曹對該事件的經過進行認真分析，先對李某打孩子的行爲進行批評，然後又勸說焦某及親屬，給他們講法律，講清打架鬥毆的危害及後果，讓雙方充分認識到過激的行爲是違法的，造成不良後果法不容情。經過老曹苦口婆心地勸說，反覆做思想工作，雙方終於平靜下來。老曹又拿出解決問題的辦法，雙方均認爲老曹的辦法可行，最後達成和解。老曹回到家已經是凌晨四點多了，雖然已累得精疲力竭，可一想到避免了悲劇的發生，他心裏感到莫大欣慰。同時他也深感法律意識淡薄是不穩定的重要隱患。他在全區人民調解工作交流會上反覆強調，必須把法制宣傳教育作爲調解工作的根本。他要更多地學習法律知識，爲今後的調解工作打下良好的基礎。
建平臺發揮調解的職能作用
調解工作是一項系統工程，上下聯動，功效會更明顯。爲使人民調解組織更好地發揮作用，提高調委會工作的影響力和公信力，區司法局制定和印製了全區的調解工作手冊、調解登記冊、調解協議書，並要求配有辦公室、印章和牌子硬件設施，使人民調解工作更加規範化。採取請進來、走出去的方式，對調解組織和調解員進行各類法律知識培訓，提高調解員調解技巧和能力。區司法局結合東麗區實際，編寫了《東麗區村(居)民法律知識讀本》，開展了各種形式的主題實踐活動，收到了很好的效果。一是開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”爲主題“法律六進”活動，促進了村集體經濟的健康發展。二是開展了“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動。金鐘街徐莊村黨支部、村委會認真踐行“三個代表”重要思想，把加快經濟發展、保持社會穩定、爲村民謀利益作爲工作出發點，加大法制宣傳力度，積極推行村民自治，依法保障“四個民主”全面落實，積極推進村務、財務兩個公開，有效地促進了全村各項事業的發展，集體經濟穩步前進，村政建設逐步改善，社會治安良好，村民安居樂業。2006年集體純收入3380萬元，人均15880元。2005年被評爲天津市“民主法治示範村”，2007年被命名爲全國婦女法制宣傳教育示範點。三是開展“五大員助推社會百千萬工程”活動，依託人民調解組織網絡和基層調解員的優勢，建立了全區和諧社會協調員隊伍，將人民調解工作進一步前移。按照有關程序，以簽訂專項協議、公證協議、公證有關事項等方式主動介入徵地、宅基地換房、拆遷、實施民心工程等，村居民與村居委會簽訂有關協議共20698份，爲赤土村、北坨村、楊泊子村等15個村7800餘戶及其他村居民公證，放棄土地承包經營權協議書、拆遷、財產分割等事項4500餘件，爲下一步工作的順利開展鋪平了道路。幾年來爲外來務工人員討回工資上百起，追回款項45萬餘元，如今已是金鐘街調委會主任的王清貴在該街小有名氣，他說，金鐘街領導高度重視調解工作，每季度召開會議彙報工作時都把調解工作列爲重要的一項。金鐘街注重抓各級基層調解組織建設，形成大村5人、小村3人的專職調解組織網絡，把穩定工作作爲全街頭等大事來抓，遇到難調解的大問題，組織保障一準兒就跟上，甚至街有關負責人親自出馬，竭盡全力將不穩定因素減少到最低。
採訪這些基層調解員，給記者最大的感受是，幹調解員很累，哪有險情，他們就像消防員一樣立馬去撲救；調解員的工作很繁瑣，婆婆媽媽雞毛蒜皮的事都得管。可是他們都說乾得很快樂，看到調解後的鄰里互助、家庭和睦、治安穩定、人際和諧的一幕幕場景，感覺非常有成就感。他們的行動讓人讚歎，他們的胸懷令人欽敬，他們爲實現東麗和諧穩定無私奉獻的精神更讓人讚歎，正是由於這些人民調解員默默無聞地堅守在社會治安穩定的第一線，纔有東麗快速健康發展的好局面。他們說，東麗區正處在發展的關鍵時期，肯定會有新的矛盾不斷出現，他們要加強自身的學習，迎接更加艱鉅的任務，爲建設國際型、知識型、生態型津濱新城區，他們要活到老學到老幹到老。
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