外商投資數千萬美元的第三煤氣廠擴建項目,效益優、出口前景好,但考慮到環境污染,水、電、煤消耗巨大,儘管已簽訂協議,項目仍然被否決。寧願短期利益受損,也要堅持加快轉變經濟發展方式,這在天津已漸成政府、企業的共識。
天津市統計局統計結果顯示:2007年前三季度,天津市GDP增長14.8%。與此同時,全市單位GDP能耗同比下降4.98%,規模以上工業單位增加值能耗同比下降8.1%。
全國第二的遺憾
天津市副市長楊棟樑說,黨的十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。這是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”,對此我們有深刻的認識。
2006年天津全市單位GDP能耗下降3.98%,工業增加值能耗下降7.99%,降幅均居全國第二,但是仍沒有完成GDP能耗下降4.4%的預定目標。楊棟樑說:“在爲這個全國第二感到遺憾的同時,天津更加堅定了堅持科學發展觀,轉變經濟發展方式的信念。”
爲此,天津的賬算得更仔細了,對三次產業結構的能耗進行了詳細分析後發現:如果第三產業增加值比重提高1個百分點,第二產業相應降低1個百分點,全市萬元GDP能耗就可以降低1個百分點。如果高新技術產業增加值比重能提高1個百分點,全市萬元GDP能耗也可以降低1個百分點。
遵循這樣的思路,天津堅持走新型工業化道路,加快構築高端化、高質化、高新化的產業結構的決心更堅定了。除加大對傳統的石油石化、化工、冶金、電力等重點行業結構調整力度外,積極引進高新技術項目,優化產業結構佈局。2007年天津先後兩次在數千個項目中確定了四十項重大工業項目,這些項目的共同特點是高新技術、擁有自主知識產權、低消耗少排放、高增長,有些還屬於國家循環經濟試點項目。
天津已把節能降耗作爲市場準入的強制條件,耗能行業增長受到嚴格控制。按天津的產業佈局方向,今後大力發展的是高新技術產業、輕工業、裝備製造業,還將積極發展航空航天等新興產業和循環經濟。天津市“十一五”重點發展的工業項目中,高新技術項目比重已超過50%。
科學調控 引導耗能大戶向集約型轉變
天津大港發電廠作爲國家重點監控的高耗能企業,2007年度列出了40項重點節能項目計劃。爲了保證這些項目落實,廠裏專門制定了節能計劃,由厂部統一分解、下達,逐一落實,並納入全員績效考覈。
“與此同時,全廠還投入2000多萬元用於大型技術改造。”天津大港發電廠副總經濟師張永震介紹,這些措施的實施,使得大港發電廠的能耗水平大大降低。2007年發電廠每供一度電,煤耗下降2.6克,相當於比上年全年節約標準煤1.825萬噸,全年減少二氧化硫排放約408噸。
“天津是以製造業爲主的老工業基地,工業能耗佔全市總能耗的70%,其中,21戶國家重點監控的高耗能企業又佔到全市工業能耗的近70%。”天津市經濟委員會主任王治平認爲,我們必須採取措施重點抓好這21戶企業的節能降耗工作,以帶動其他企業和領域的節能。
針對這21戶企業主要分佈在冶金、化工、石油石化、電力等幾大行業的現狀,天津積極組織實施節能技改。天津市經委資源環保處處長王景良說:“2007年天津投資18億元建設的130個節能技改項目中,21家企業就佔了50個,總投資達12.4億元,今後將形成53萬噸標準煤/年的節能能力。”
節能降耗 三個責任一個不能少
天津市2007年節能工作的目標是:單位GDP能耗下降4.4%,規模以上工業萬元增加值能耗下降6%以上。
“節能工作涉及方方面面,成效如何,關鍵在於制度建設。”談到對這一問題的認識,楊棟樑認爲,實現這些目標,必須進一步強化政府、企業、社會三個主體的責任。
爲此,天津從建立健全節能工作責任制和問責制入手,成立了以市長爲首的節能減排小組,建立起覆蓋全市的節能工作責任體系。節能工作基本做到管理上有機構、有人員、有制度,統計上有計量、有數據、有分析,考覈上有指標、有評價、有獎懲,以調動和激發全社會自發節能的積極性和主動性。
爲強化企業的主體責任,天津建立、實行了重點工業集團和重點企業能源統計月報制度和定期例會制度,督促企業自覺加強節能管理。目前,天津已實現了對不同行業,不同區域和重點企業的月度統計、月度分析、動態跟蹤,並按照國家要求對指標完成情況進行公佈。
目前,“全員參與節能”已成爲天津不少企業的正常工作內容之一。張永震興奮地說:“2007年前三季度,我們大港發電廠職工針對節能降耗提出的意見和建議就達到1500多條,360多條被採納。”
爲動員全社會力量積極參與節能工作,天津有關部門還相繼舉辦了“節能宣傳週”、大型節能環保綠色產業展覽會,開展了“節能和清潔生產知識千人培訓”“萬人節能知識競賽”等一系列主題活動。與此同時,在企業中開展“節能合理化建議”,在家庭中推行“綠色照明,減少待機能耗”的理念,加強節能宣傳和知識普及。
|