[提問]:年年春運買票難、坐車難,王發言人你告訴我,難、難、難,何日難到頭?
[王勇平]:我認爲,春運是一個歷史現象。這種現象既不是一開始就有,也不會永無休止的持續下去。造成春運客流居高不下的主要原因:一是我國各地區之間經濟發展不均衡,特別由於改革開放以來,區域間經濟交往和人員往來進一步增多,形成了大量的務工流、探親流和旅遊流。二是老百姓在外工作、學習一年非常辛苦,都很想回到家中放鬆放鬆。所謂“文武之道,一張一弛”,回到家中去釋放由於各種因素帶來的緊張情緒,休整勞頓的身心。但更重要的是受到中國五千年傳統文化的影響,老百姓都有着回家過年,與親人團聚的情愫。今年光從鐵路返鄉的旅客就將達到近2億人,春運以來最高日旅客發送量達到514.9萬人。廣大旅客在春運期間選擇鐵路出行的主要因素,還是因爲鐵路具有票價低、全天候、抗災能力強等比較優勢。
由於鐵路運輸滯後於國民經濟發展,我們的運力無法滿足所有旅客出行的需求,這就形成了運力與運能的尖銳矛盾。從長遠來看,爲了滿足經濟社會發展的需要,讓老百姓走得了、走得好,必須多修鐵路,多修高等級的鐵路。
當前,我國鐵路處於一個大發展的良好態勢。一批高等級的客運專線正在建設當中,已經在建的客運專線是17條,將要建設的還有10條。備受關注的京滬高速鐵路即將破土動工。隨着鐵路建設步伐的加快,到2010年後,目前在建的一大批客運專線將陸續投入運營,客貨分線逐步實現,屆時運輸能力會有大幅度的提高,像現在春運這樣緊張的局面就會得到明顯緩解。也就是說,車票會好買,車上也不會太擁擠,服務得到大大改善,旅途將會更便捷、更舒適一些。到2020年,在完成中長期鐵路網規劃的任務和實現全面建設小康社會目標之時,我國鐵路基本實現現代化並適度超前。路網總規模將達到12萬公里以上,複線率、電氣化率分別達到50%和60%以上,時速200公里及以上的客運專線將達到1.8萬公里。加上既有線提速線路,我國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上,連接所有省會城市和50萬人口以上的城市,覆蓋全國90%以上人口。
到那時,一個發達完善的鐵路網全面建成,加之其他交通運輸行業同步發展,結構優化,綜合運輸能力提高,春運這種緊張狀態將不復存在。
[提問]:面對自然災害,鐵路有什麼教訓呢?
[王勇平]:總結這次抗災救災鬥爭,確實給了我們許許多多有益的啓示。我們認爲這個勝利來之不易,這是黨中央、國務院科學決策,動員全黨、全國人民共同奮鬥的結果。至於說到鐵路有什麼啓示或者教訓,我想用鐵道部長劉志軍在接受人民日報記者專訪時說的話來回答。
他說:“鐵路部門取得抗擊這場罕見冰雪災害的重大勝利,首先是黨中央、國務院領導科學決策,親臨一線,及時、正確、果斷指揮的結果。二是得益於國務院對災情及時準確的預報,使我們能夠應急有備,在第一時間啓動應急預案。三是得益於地方黨委政府、解放軍和武警部隊等有關方面的大力支持,爲我們奪取勝利提供了堅強的後盾。四是得益於鐵路系統堅持運輸集中統一指揮,以雪爲令,反應迅速,全路一盤棋,調集所有資源投入抗災救災,形成強大合力。五是得益於廣大鐵路職工頑強的工作作風,關鍵時候衝得上、打得響,不怕疲勞,不畏艱難,志在必勝。”
他還說:“災害反映出鐵路作爲國家重要的基礎設施,明顯滯後於經濟社會發展的需要。尤其在春運、暑運、節假日運輸等時段,鐵路供需矛盾十分突出,再加上連接主要經濟區域的鐵路通道單一,一旦發生自然災害和突發情況,勢必造成運輸秩序混亂,也勢必對經濟社會生活造成嚴重影響。因此,提高鐵路抗災能力,最根本的一條就是要加快鐵路建設,快速擴充運輸能力。尤其是要加快鐵路客運專線建設,在各大經濟區域間儘快實現客貨分線運輸或開闢多條鐵路運輸通道。同時,在鐵路客站建設中,應充分考慮我國國情,合理規劃車站候車面積、站前廣場規模以及各種交通方式的銜接,方便旅客候車、換乘,提高疏散能力。還應對部分既有車站站房、雨棚進行適當改造,改善旅客候車條件。今後,鐵路部門將從經濟社會發展的戰略需要出發,適當增加電氣化鐵路幹線的戰略儲備,優化應急設備佈局。初步考慮在既有鐵路救援基地儲備一定數量的內燃機車,並根據地方儲油庫的佈局,做好用油儲備;對主要鐵路幹線的2000多個車站,配置獨立的發電機組,並納入應急設施管理;還要進一步完善各類應急搶險設備配置,強化救援輔助設施,確保在突發情況下能夠迅速恢復鐵路暢通。”
儘管這場罕見的自然災害的破壞性超出了人們的預計,具有很強的突發性。但每一次自然災害都應換來我們對自然規律更真切、更深刻的認識和把握,都應該換來我們預防和抗擊自然災害能力的提升和加強。我認爲,這場災害將促使鐵路部門在應急預案准備方面做得更細緻、更充分。在這次抗災鬥爭中,無論是取得的經驗還是吸取的教訓,對今後我們應對自然災害等複雜局面都將是寶貴的財富。
[提問]:我看到這次抗災鐵路行動最有力,恢復通車也最快,特別是把那麼多滯留旅客平安送回家,實在不容易。電視、報紙上說鐵路抗災救災取得了階段性重大勝利,請發言人說說重大勝利的標誌是什麼?
[王勇平]:面對五十年不遇的嚴重雨雪冰凍災害,全路200萬幹部職工衆志成城,以最快的速度、超常的措施,迅速集中各種資源,組織開展自救,與抗災第一線的千百萬災區人民一道並肩戰鬥,全力暢通線路、疏運旅客、搶運電煤,打贏了這場艱苦卓絕的抗災戰役。說到標誌,我想最主要的是以下三個方面:
一是以最快速度搶通了線路,恢復了行車,保證了大動脈暢通無阻。受災期間,我們對斷電區段採取自行供電、內燃機車擺渡等自救措施,在最短的時間內恢復暢通,保證了京廣鐵路大動脈的安全運行。即使在災害最嚴重的1月26日,京廣鐵路南段仍然通過列車27對。在整個災害期間,京廣鐵路沒有一天完全中斷過。目前,隨着地方供電系統的逐步恢復,京廣南段已經採用電力機車牽引,鐵路運輸能力恢復,秩序保持正常。
二是節前持票滯留旅客全部疏運,節後迎接持續的客流高峯,鐵路運輸保持了安全、有序、順利。節前,針對廣州地區旅客嚴重積壓的情況,我們調集全路資源,從設備、人員、運力等多方面,全力支援廣州地區,在10天左右的時間裏,將廣州地區節前持票滯留的350萬旅客全部疏運完。兌現了溫總理對滯留在車站的旅客作出的“一定把大家送回家過春節”的承諾,創造了世界鐵路運輸史上的一個奇蹟。從全路來看,即使包括最嚴重的受災期在內,節前20天內,日均發送旅客也達到402萬人,同比增長了15.6%,創春運節前旅客發送量的歷史記錄。鐵路客流經過節日期間短暫的回落,自2月12日大年初六開始迅速回升,並連續7天保持在500萬人左右。2月16日,全路旅客發送量更是達到了創春運歷史記錄的514.9萬人。對此,鐵路部門從容應對,妥善處置,通過調整運輸組織,大量加開臨客,滿足了旅客運輸需要。
三是在保證旅客運輸的同時,集中力量突擊搶運電煤,爲緩解全國用電緊張、支持抗災救災、保證生產生活需要發揮了重要作用。在因災害影響部分省區供電緊張的關鍵時刻,鐵路按照黨中央、國務院的統一部署,一方面千方百計做好旅客疏運工作,另一方面從2月1日至10日,集中力量組織連續10天的電煤搶運戰役,使全國鐵路電煤日均裝車達到43110車,同比增加15110車,每天多運101萬噸,增長53.9%,10天共增運電煤超過一千萬噸,其中大秦鐵路日均煤炭運量達到100萬噸以上,創造了歷史最高水平。目前,全國355家主要電廠煤炭平均庫存可耗天數達13.5天,有力地支持了全國的抗災救災和災區正常生產生活秩序的恢復。
同時,我們加強糧食、鮮活、農副、食品等生活必需品和節日物資的運輸組織工作,做到優先安排、優先裝運,有多少運多少,保證了節日市場供應。加大對抗災救災物資運輸組織力度,堅持急事急辦,特事特辦,完成了受災地區所需柴油發電機、電網搶險物資、機場航油,以及除雪設備、成品油等物資的緊急調運任務,有力地支持了這些地區的抗災救災工作。
總之,我們說鐵路部門抗災救災取得了階段性的勝利,主要是指鐵路盡全力“保暢通、保供電、保民生”,取得了明顯的成效。這一點,也得到了社會各界和廣大人民羣衆的充分肯定。
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