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二、2008年國民經濟和社會發展的主要目標任務
2008年是全面落實黨的十七大提出的各項任務的第一年，是深入貫徹落實市第九次黨代會作出的各項部署的重要一年，也是實施"十一五"規劃承上啓下的一年。2007年12月31日，胡錦濤總書記來到天津考察工作，明確要求天津在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列，濱海新區要成爲深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，這爲我們進一步指明瞭前進方向。
2008年國民經濟和社會發展計劃，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實胡錦濤總書記關於"兩個走在全國前列"、"一個排頭兵"的要求和中央經濟工作會議精神，在繼續實施"三步走"戰略和五大戰略舉措的基礎上，按照市第九次黨代會的部署和市委確定的"一二三四五六"的奮鬥目標、工作思路，突出把握中央對天津定位和更好發揮濱海新區重要作用的要求，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，落實中央加強和改善宏觀調控的措施，堅持好字優先、好中求快，着力推進改革開放和自主創新，着力優化經濟結構和提高經濟增長質量，着力加強節能減排和生態環境保護，着力改善民計民生和促進社會和諧，着力統籌濱海新區、中心城區、各區縣聯動協調發展，不斷提升綜合經濟實力、城市創新活力和可持續發展能力，站在高起點，搶佔制高點，達到高水平，實現經濟社會又好又快發展，推動科學發展和諧發展率先發展邁出堅實一步。
國民經濟和社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，地區生產總值增長13%；財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；外貿進出口總值增長15%；直接利用外資到位額增長20%；國內招商引資到位額增長30%；單位生產總值能耗下降4.5%；二氧化硫和化學需氧量排放分別下降1%；城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上；城市居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；新增就業35萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
上述目標，與市委確定的今後一個時期的奮鬥目標整體銜接，綜合考慮了發展環境和支撐條件，兼顧了需要與可能，經過努力是可以實現的，在實際執行中力爭更好更快一些。
2008年國民經濟和社會發展的主要任務是：
(一)加快開發開放，實現濱海新區更大發展
圍繞發揮"五個作用"，力爭濱海新區在改革創新、功能提升、產業聚集、環境改善等方面取得突破，真正成爲深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。
完善濱海新區規劃體系。全面完成濱海新區控制性詳規和8個產業功能區規劃，完善核心區產業佈局規劃，做好綜合交通、生態建設和環境保護等11個專項規劃。建立規劃執行監督機制，強化規劃統一性、嚴肅性，提升新區開發建設的層次和水平。
加快產業功能區建設。重點推進基礎設施開發和重大項目實施。海港物流區，建成30萬噸級原油碼頭、北防波堤延伸等工程，加快主航道拓寬等工程建設；東疆保稅港區，建成物流加工區一期工程，加快觀景岸線等配套工程，啓動郵輪母港建設。臨空產業區，確保空客A320系列飛機總裝線建成投產，推進發動機等配套項目建設。濱海化工區，加快中石化100萬噸乙烯煉化一體化、渤海化工園、藍星化工新材料、臨港循環經濟公用工程等項目建設。抓緊中船重工造修船基地建設。濱海高新區，完成起步區建設，再滾動開發8平方公里基礎設施和配套工程。中心商務區，加快響螺灣商務工程實施和于家堡地區規劃建設。先進製造業產業區，抓好新一代運載火箭、中興通訊產業基地等高水平項目的實施。啓動中新天津生態城規劃建設。加快臨港產業區建港造陸工程，規劃重型裝備製造業基地。
抓好大交通體系和環境建設。京津城際鐵路客運專線、京津塘高速公路二線竣工通車。加快津秦鐵路客運專線、薊港鐵路擴能改造、北疆港區鐵路進港三線、京津城際動車組通達濱海新區等項目建設。抓緊中央大道、海濱大道、集疏港公路、津漢快速路等項目實施進度。開工建設與中心城區相連接的天津大道。建設空客A320配套跑道工程，啓動濱海國際機場擴建二期工程。完善國際貿易與航運服務中心服務功能。優化口岸通關環境。加快構築口岸公共信息平臺，全面推行"屬地申報、口岸驗放"區域通關模式和"檢驗檢疫直通"放行制度。積極闢建新的無水港。
推進綜合配套改革。認真組織濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的實施，重點在金融、科技、涉外、土地等的改革方面有新突破。擴大渤海產業基金投資業務，爭取設立船舶產業基金，引進國外知名私募股權基金，做好設立全國性非上市公衆公司股權交易市場的各項準備。繼續支持有條件金融企業在津開展創業投資、金融租賃、期貨等綜合經營業務。完成金融控股公司組建。推進新區外匯管理、保險改革試驗。完善濱海高新區聯合開發、利益分享機制和政企分開、精簡高效的管理體制，拓寬支持科技型中小企業發展和科技成果轉化的投融資渠道。深化東疆港保稅港區管理體制改革，加快港區與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的政策功能整合。創新土地管理方式，搞好土地徵收和農用地轉用相對分離試點。積極爭取海洋功能區劃的審批，促進灘塗海域的合理開發利用。本着統一管理、精簡高效、有效整合資源、理順利益關係、調動各方面積極性的原則，加快制定新區體制機制改革方案。
(二)優化產業結構，搶佔製造業和服務業發展制高點
堅持走中國特色新型工業化道路，圍繞高端化、高質化、高新化發展方向，增創構建現代產業體系新優勢，努力形成多點支撐、多元發展、協調帶動的增長格局。
做強做大先進製造業。一是全力抓好高水平項目建設。加快推進20項和新20項重大工業項目，繼續籌劃引進一批新項目。圍繞大項目，搞好產業配套延伸，帶動區縣和中小企業發展。二是大力發展高新技術產業。抓好鋰離子電池保護電路系列芯片、大型海水淡化裝備製造等70項在建市重大高新技術產業化項目，啓動實施微電子、生物技術等20大高新技術產業化專項，加快軟件、新能源、中藥現代化和環保科技4個國家級產業化基地建設。積極發展航空航天、新材料等新興產業，推進航空電子、導航及雷達設備、機身尾錐等項目建設。力爭高新技術產業產值比重提高2個百分點左右。三是進一步壯大優勢產業。通過聯合重組和擴能改造，提高汽車、化工、冶金等產業的技術、規模水平和集中度，實現產業鏈向高端發展。改造提升輕工、紡織等傳統產業，積極發展綠色食品、白色家電、手錶、自行車等優勢產品。大力發展裝備製造業，抓好船舶製造、重型機械、工程機械、海洋工程、風力發電等成套設備和優勢產品的骨幹項目和產業基地建設。四是加快實施大集團和品牌帶動戰略。加強資產重組和資源整合，推動生產要素向優勢企業集中。做實做強機電、中環電子等控股集團公司。銷售收入超百億集團達到22家。在產品、集團、區域三個層面培育壯大一批具有自主知識產權和國內外影響力的知名品牌。實行政府質量獎制度。
加快發展現代服務業。落實促進服務業發展的30條意見，積極營造體制政策環境，力爭服務業比重提高1個百分點左右。一是優化服務業發展空間佈局。中心城區大力發展信息、科技、文化創意、中介服務、商務樓宇等高端服務業；濱海新區大力發展現代物流、金融服務、研發設計等生產性服務業；各區縣因地制宜，突出特色，大力發展具有比較優勢的服務業。二是積極推進20項現代服務業重大項目。加快66個在建子項目的實施，抓緊再開工77個項目。100個服務業重點工程全面開工建設。抓好北辰鋼鐵物流區、京津新城商貿物流區等重大物流園區和海河開發商貿節點集聚區、新南馬路五金機電城等商貿商務項目建設；加快開發區服務外包、新技術產業園區軟件與服務外包示範區建設；抓緊國際會展中心、金融城建設。圍繞打造"近代中國看天津"文化旅遊品牌，進一步推進12個文化旅遊板塊開發和天津極地海洋館、盤龍谷文化城等大型旅遊項目。辦好津洽會等品牌展會。三是培育和做大服務業市場主體。大力發展總部經濟，積極吸引國內外大公司在津設立地區總部和研發、採購、分銷中心。引進更多的各類金融總部機構。支持金融、商貿、物流等重點骨幹企業做大做強，提高對服務業增長的貢獻率。加速培育工業設計、服務外包、文化傳媒、教育培訓、社區服務等新興服務企業。推進工業內部服務功能剝離，搞好首批20家企業試點。積極培育新的消費熱點，滿足羣衆多層次、多樣化的需求。四是進一步完善和落實促進服務業發展的政策措施。積極爭取在濱海新區探索服務業稅制改革。完善服務業統計制度，建立考覈體系，落實各地區和部門的目標責任。
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