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(三)統籌城鄉發展，壯大區縣經濟實力
強化政策支持，加大資金投入，加快實施城鄉一體化發展戰略，促進區域聯動協調發展。
放手發展區縣經濟。一是完善區縣產業發展佈局和規劃，明確方向和重點，引導和支持中心城區及各區縣搞好與濱海新區的對接，合理分工，形成特色、互動發展。二是進一步下放權限，對符合國家產業政策的內資項目和鼓勵類、允許類外資項目，擴大區縣自主備案審批的額度。三是健全財力與事權相匹配的財政管理體制，加大對困難區縣的轉移支付力度，建立區縣財政收入超收激勵機制。四是在用地指標上適當向區縣傾斜，支持區縣大項目、好項目建設。
紮實推進社會主義新農村建設。一是積極發展現代農業。穩定糧食和肉蛋菜奶等關係民生的農產品生產，發展優質高效種養業，提高單位面積種植養殖效益。加強設施農業建設，推進標準化生產，啓動建設12個高標準設施農業示範區和50個生態循環農業示範園，加快建設蔬菜、種豬、奶牛良種繁育等10大種業基地。進入產業化體系的農戶比重達到80%。二是大力發展非農產業。搞好區縣開發區、鄉鎮工業園區、經濟功能區的深度開發，提高投入強度和產出效益，集中發展具有規模和水平的特色產業。抓緊啓動實施一批區縣大項目。三是推進現代化城鎮體系建設。加強以30箇中心鎮爲重點的基礎設施和公共設施建設。擴大宅基地換房試點，重點抓好"九鎮三村"示範小城鎮試點建設。繼續實施文明生態村創建工程。年內向城鎮轉移農村人口18萬人，農村城市化率達到55%。
(四)提高自主創新能力，加快創新型城市建設
以完善科技創新體系爲重點，優化資源配置，推進重點領域的自主創新和產業化步伐。全社會R&D支出佔生產總值比重達到2.3%。
建設高水平研發轉化基地。深化部(院)市科技合作，建成國家生物醫藥國際創新園天津國際聯合研究院和中科院工業生物技術研發中心。推進建立濱海技術產權交易市場，構建立足中國北方、面向東北亞的技術轉讓和技術融資交易平臺。創建濱海高新區國家留學生創業園。
抓好產業技術創新。圍繞信息、生物醫藥、先進能源、資源與環境等12個重大科技領域，加強核心技術、關鍵技術和共性技術的研究開發，組織實施200項科技攻關項目。抓好科技成果轉化，新啓動30項市科技創新專項資金項目，組織實施20項自主創新重大項目。
推進科技創新體系建設。強化企業主體地位，建設產學研相結合的技術創新體系。全面完成10個產業技術研發平臺建設。實施科技型中小企業成長路線圖工程，重點培育20家快速成長的中小高新技術企業。繼續抓好企業技術中心、工程研究中心和實驗室建設，國家級企業技術中心達到18家、市級企業技術中心達到260家。繼續建設一批科技企業孵化器和生產力促進中心。
營造有利於自主創新的政策環境。實施知識產權戰略，建立知識產權擔保中心和知識產權質押貸款機制。支持高新技術企業發行企業債券和上市融資。開展高新技術企業股權、期權激勵政策試點。推行高端人才全球招聘，先行先試"綠卡"、兼職兼薪的雙聘、非檔案化人才流動等制度，做好人才培養、引進和使用工作。推進信息系統開發利用，搞好信息安全保障體系建設。提高技術標準執行率，增加專利申請量。加大科普工作力度。
(五)加強節能減排，推進生態城市建設
把節能減排作爲促進科學發展、轉變發展方式的重要抓手，抓住重點領域、重點行業和重點企業，打好節能減排的攻堅戰、持久戰。
狠抓節能降耗工作。嚴格執行投資項目用能評估和審查制度，把節能降耗作爲市場準入的強制條件。建立退出機制，淘汰小水泥、小造紙等落後產能。抓好電力、冶金、化工等重點行業和重點企業的清潔生產和節能工作，完成21家"千戶企業"的50個節能技改項目。繼續實施十大重點節能工程，加快高爐爐頂壓差發電等10項新技術、富氧噴煤等10項新工藝和變頻調速等10項新設備的推廣應用。大力發展風能、太陽能等新型能源和可再生能源，鼓勵垃圾發電，提高天然氣等清潔能源比重。繼續抓好建築、交通節能。
強化污染減排工作。以化學需氧量減排爲重點，加快工業園區和城鎮污水處理設施及配套管網建設，年內新建擴建污水處理廠和再生水廠22個。完成紡織染整廢水整治等9個工業污染治理項目。對未建成污水集中處理廠的工業園區暫停新增化學需氧量排放項目的環評。嚴格執行污水綜合排放標準，實行化學需氧量排放許可證制度。繼續抓好電廠脫硫工程和燃煤鍋爐高效脫硫技術改造。
大力發展循環經濟。抓好循環經濟試點城市建設。啓動臨港工業區、大港石化、子牙環保園等10個循環經濟示範園區，搞好北疆電廠、大通銅業等企業和華明小城鎮的循環經濟試點。
落實節能減排目標責任制。按照國務院下發的"節能減排統計監測及考覈實施方案"，制定我市貫徹意見。把節能減排完成情況納入各地區經濟社會發展綜合評價體系，加強統計，定期考覈，實行問責制，確保目標任務的完成。
加快生態城市建設。實施天津生態城市建設規劃綱要，重點推進生態環境保障專項行動。加大對噪聲、異味、汽車尾氣和水污染等的治理力度。城市空氣質量二級及以上良好天數達到83%以上。建成區新增綠地2600萬平方米。啓動南水北調中線天津幹線及市內配套工程，實施城鄉河湖水系溝通循環工程。
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