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從2007年10月陝西林業廳公佈華南虎照片之時，圍繞照片的真實性，“挺虎派”和“打假派”的爭論，迅速演變成網民點擊熱點，時至今日“華南虎事件”仍未平息；今年1月底，諸多明星“不雅照”事件，擾亂網民視聽1個月之久，至今未畫句號。
同是由照片引發的互聯網新聞，都迅速演變成社會熱點。“華南虎事件”是澄清事實的過程，維護的是公共知情權；“不雅照”則把他人隱私暴露於公衆視野，對當事人造成巨大傷害。“網絡的影響越來越大，而網絡又是一把"雙刃劍"。用好了，會起到非常正面、積極的作用；用不好，則會產生惡劣的影響。要積極探索網絡管理模式，加強正面引導，及時化解問題。”中國科技大學生命科學學院執行院長牛立文委員說。
彙集了門戶網站、個人博客、論壇等信息來源，全民傳播在網絡時代成爲現實。由於互聯網的匿名性，衆多網民既是瀏覽者，又隨時可以輕易地轉化爲傳播者。在互聯網上擅自傳播他人隱私或色情照片是違法的，但“不雅照”事件，上傳且公佈相關照片的人還沒有找到。目前，共10餘個國家部門參與了互聯網管理，制定了50多項規章，這還不包括其他法律中涉及互聯網的內容，但互聯網犯罪依然在逐年增加。
“如果事後的追懲無法實現，僥倖心理將助長網絡不負責任的言論、惡意攻擊他人、信息安全失控等行爲，網絡公信力將受挫，嚴重影響互聯網發展。因此，在基礎資源管理存在缺陷時，將會出現目前"網上犯罪用1分錢、管理卻要1塊錢"的問題，使網絡管理大打折扣。念好網絡疏堵"經"，根源在於互聯網基礎資源的管理這一"核武器"。”武漢大學哲學系教授彭富春代表說。
數字顯示，到2007年底，我國網民總數達2.1億人，預計2008年，我國將成爲全球網民規模最大的國家。而目前，由中國互聯網絡信息中心負責“批發”地址和域名，但這些地址、域名由哪臺計算機在使用，卻無法得知。記者從信息產業部瞭解到，正在建設中的網站備案系統，囊括註冊人、IP地址、域名、託管地等備案信息，並且能加強準確、動態覈查，提高配合其他部門對網站信息及主辦者快速定位能力，這些將爲執法部門提供網絡基礎信息。據瞭解，當前共有180萬個網站納入備案系統，而且每天新註冊的網站數約2000個，僅2008年1月新增網站數就達到7萬個，動態管理、即時更新是這一系統建設面臨的最大挑戰。
像管理電話號碼一樣，管理好網站的地址和域名，是網站備案系統的管理目標，這是億萬網民健康地使用互聯網的基礎，也是社會公衆普遍關注的熱點問題。
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