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全國政協委員孫忠煥建議 成立國家級良渚遺址申遺機構 全國政協委員、杭州市政協主席孫忠煥對良渚文化遺址的保護問題一直相當關注。爲了更好地保護這一極爲珍貴的文化遺產，孫忠煥委員向全國“兩會”提交了《關於加強浙江省杭州市良渚文化遺址保護及加快其“申遺”工作進程的建議》的提案。 現狀 遺址保護區內 生活着3.6萬人 1994年，良渚文化遺址羣被國家文物局列入中國申報《世界遺產目錄》預備清單。2006年，國家文物局再次將良渚遺址羣列入重設的《中國世界文化遺產預備名單》。 爲了加強保護，良渚文化遺址所在省、市、區政府做了大量工作，先後成立了浙江省良渚文化遺址保護領導小組和杭州市良渚文化遺址管理局，每年投入1000多萬元開展遺址保護工作，總額已達一億多元(企業搬遷補貼未計在內)。同時，爲了嚴格控制保護區內城市化、工業化進程，當地已經關停了30家石礦，搬遷了100多家企業。爲了消除104國道大流量交通對遺址的影響，省交通廳在104國道彭公至祥符橋段改造時將其南移，繞開良渚遺址區。根據測算，繞道改建工程比原路拓寬工程多投入一億餘元。 雖然相關部門對保護工作已經作了很大的努力，但還有一些現實問題亟待解決：最新發現的古城遺址範圍內，有3000多人口，550戶農戶和近30家企事業單位。許多村莊和單位直接疊壓在遺址點上，村民出行、取土等活動對遺址的局部也造成了破壞。而整個遺址保護區內共有3.6萬人，7000多農戶和170餘家企事業單位。 建議 組建專門機構 協調遺址保護問題 按照保護和“申遺”要求，良渚遺址保護區內現有的人口和建築物需要進行大規模的搬遷與整合。按規劃要求，今後5年需搬遷農戶806戶，企事業單位69家，預計共需資金10億元。僅位於良渚古城中心的莫角山遺址上需搬遷的企事業單位和農戶，就需1000多畝安置用地，其他重點保護區的單位和農戶搬遷、一般保護區的農居點建設，也都需要一定的安置用地。此外，外遷企業和農戶的安置用地、搬遷遺留土地的整治綠化、原有石礦礦區的整治復綠等工作，都需要有鉅額的資金投入。 “保護涉及大量人口的轉移、村莊和企事業單位搬遷、經濟發展方式轉變等諸多問題。目前良渚文化遺址僅是國家重點文物保護單位，解決這些問題難度很大。”因此，孫忠煥委員建議成立國家級的良渚遺址“申遺”機構，由國家文化部或文物局牽頭，財政、發改、國土等部門及地方政府參與，共同組成良渚遺址“申遺”領導機構，協調和解決良渚遺址保護與“申遺”面臨的難題。 “如果沒有中央財政的支持和投入，遺址保護和‘申遺’難以全面、深入推進。”因此，孫忠煥委員建議中央和地方財政共同投入，爲良渚遺址保護和“申遺”提供資金保障。此外，中央和地方各級政府在土地指標安排上要給予傾斜，根據保護工作進度，逐年給予安排。
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