科學發展新征程——新華社記者兩會述評之一

　　16日，在十一屆全國人大一次會議建議組辦公室，工作人員正忙著整理一摞摞帶有綠色稿簽的代表建議。記者翻閱時發現，今年有一個鮮明特點：圍繞科學發展觀的建言獻策佔了絕大部分。

　　連日來，記者旁聽人大、政協分組審議、討論政府工作報告，與代表委員們交談，一個突出的感受是：科學發展這一宏大主題貫穿了兩會始終。

　　去年10月，黨的十七大將科學發展觀寫進黨章，確立了指導我國未來發展的這一重大戰略思想。而十七大之後召開的首次兩會，正是一次落實科學發展觀的重要會議。代表委員們圍繞這一主題展開了熱烈的討論，通過一系列重大決議，黨以科學發展觀統領經濟社會發展全局的主張，變成了國家意志。

　　『讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。』3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中講到這裡時，人民大會堂內發出熱烈的掌聲。

　　人們還清楚記得，2006年全國並沒有實現年初確定的節能減排約束目標。去年溫總理作政府工作報告時語氣凝重：『「十一五」規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現』。

　　兩年間，節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。出席今年兩會的代表委員對可持續發展都有了更加深刻的理解。四川瀘州市委書記、市長朱以莊代表說：『犧牲資源環境換來的發展不可能長久。切實轉變經濟增長方式，走循環經濟的道路，纔是實現可持續發展的必由之路。』

　　經過各方堅持不懈的努力，2007年化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降。按照部署，節能減排工作要在2008年加大攻堅力度，力求取得更大成效。

　　科學發展觀的第一要義是發展。『穩中求進、好字優先』是政府工作報告提出今年經濟社會發展四大預期性目標的鮮明特點。解析它們傳遞的信息，代表委員認為，這些目標的設置體現了深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的指導思想。

　　當前，國內經濟運行中的深層次矛盾依然存在，物價上漲、通貨膨脹壓力加大的問題尤其突出。而國際經濟環境變化不確定性因素和潛在風險增加，更對我國經濟發展帶來不利影響，產生諸多新變數。

　　『目前最重要的並不是經濟以多快的速度增長，而是如何實現經濟增長的優化轉型。』上海市社科院院長王榮華代表認為，『8%左右的經濟增長目標，也為應對風險、調整經濟結構留出了空間，這明確表達出了落實科學發展觀的意圖和決心。』

　　為確保『防過熱、防通脹』目標的實現，今年將實行『一穩一緊』的財政和貨幣政策。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強表示，穩健財政政策意在調結構，從緊貨幣政策重在抑通脹，這兩項宏觀調控政策有機配合，可實現有保有壓，切實把中央的部署落到實處。

　　支持『三農』中央財政資金創新高、推進經濟結構調整、堅持把推進自主創新作為轉變經濟發展方式的中心環節、更加注重社會建設、著力保障和改善民生……代表委員在審議和討論中表示，今年政府工作部署中貫穿著科學發展觀這條紅線，引領我國經濟社會沿著又好又快的航向前進。

　　作為十一屆全國人大一次會議的一項重要議程，審議並表決國務院機構改革方案是社會各界關注的焦點。加強和改善宏觀調控，促進科學發展，著眼於保障和改善民生，加強社會管理和公共服務，促進政府職能轉變，是這次改革的突出特點。

　　『大部門體制是轉變發展方式的現實需要。』中國(海南)改革研究院執行院長遲福林委員說，『無論是環境、能源，還是交通等領域管理，都需要在行政管理體制層面作出調整，以適應科學發展觀新要求。』

　　『拿組建環境保護部來說，這正是眼下之需，必將有力推進全社會實現生態文明和社會和諧進步。』江西省環保局副局長雷元江代表如此評價。

　　一項項議程順利進行，一個個重要表決通過……隨著兩會日程不斷推進，從人大各代表團，到政協各界別，認識在審議討論中不斷深化，思想在交流碰撞中昇華。在奪取全面建設小康社會新勝利的征程中深入貫徹落實科學發展觀，成為代表委員們的共識。

　　到3月14日大會規定的議案截止時間，代表們向大會共提出議案462件，其中以改善民生為重點的社會領域立法和進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革等方面的立法議案佔多數。

　　『這些都反映了代表們深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的願望和要求。』十一屆全國人大一次會議副秘書長王萬賓說。

　　促進經濟平穩發展、保障國家生態安全、改善民生……著眼社會經濟發展中的熱點和難點問題，圍繞黨和國家的大政方針，政協委員建言獻策，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。截至3月9日提案截止時間，政協提案審查委員會共收到提案4772件，參與提案的委員1992人。

　　『今後五年中，我們有兩大任務十分艱巨，一是推動中國特色社會主義民主政治建設，另一個就是深入貫徹落實科學發展觀。』黃日波委員深有感觸。

　　民主匯集力量，協商凝聚共識。『深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，堅定不移地走科學發展道路』的表述，被寫入全國政協十一屆一次會議3月14日通過的政治決議。

　　時光飛逝，十一屆全國人大一次會議已臨近尾聲，偉大的祖國將由此邁上新的歷史征程。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，新一屆國家機構任職第一年，改革發展任務繁重而艱巨，做好各項工作意義重大。

　　展望未來美好前景，催人奮進。讓我們站在新的歷史起點上，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，紮實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。