問:如何理解今年宏觀調控政策的內涵和重大任務?
面對今年世界經濟走勢的不確定性和國內經濟發展中的新情況新問題,必須更加重視搞好宏觀調控,才能保持經濟平穩快速發展的好勢頭,避免出現大的起落。《報告》明確提出,今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,並闡述了這兩大政策的內涵。實行穩健的財政政策,主要考慮是:保持財政政策的連續性和穩定性,繼續發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用,同時進一步減少財政赤字和長期建設國債。要合理調整財政支出結構,確保重點發展和薄弱環節對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策,主要考慮是:當前固定資產投資反彈壓力較大,貨幣信貸投放仍然偏多,流動性過剩矛盾尚未緩解,通貨膨脹壓力加大。因此,必須加強和改善金融調控,要控制貨幣供應量和信貸過快增長;綜合運用多種貨幣政策工具,加大對衝流動性力度;着力優化信貸結構,做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機制,增強匯率彈性;採取綜合措施,努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的主要手段,需要統籌協調,並使其他多種政策手段相配合,以求取得良好效果。
物價問題關係經濟社會發展全局,直接關係人民羣衆切身利益。《報告》高度重視防止價格總水平過快上漲問題,強調指出,這是今年宏觀調控的重大任務。這是因爲,去年下半年以來,居民消費價格總水平上漲幅度較大,主要是食品和居住類價格漲幅較大,對羣衆特別是低收入羣衆生活有較大影響。由於今年推動價格上漲的國內外因素還將存在,價格上漲的壓力仍然較大。同時,生產資料價格不斷上升,房地產等資產價格上漲過快,防止通貨膨脹的任務艱鉅。《報告》強調必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作,並提出了九個方面具體措施,包括:大力發展生產,特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產,搞好產運銷銜接;嚴格控制工業用糧和糧食出口;加快健全儲備體系;把握好政府調價的時機和力度;健全產品供求和價格變動監測預警制度;加強市場和價格監管;及時完善和落實對低收入羣衆和家庭經濟困難學生的補貼;遏制生產資料價格尤其是農業生產資料價格過快上漲;堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。概括起來就是,“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。這些是有很強針對性和有效管用的舉措,關鍵在於落實到位。《報告》要求,各級政府一定要把穩定物價放在更加重要的位置。同時,也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件,包括國家糧食庫存充裕,主要工業消費品供大於求,只要切實加強領導,認真落實各項政策措施,上下共同努力,就一定能夠保證市場供應和價格基本穩定。
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