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1980年6月18日，廣漢縣向陽公社的社員中午收工時發現，公社門口掛着的“人民公社”牌子不見了，取而代之的是“向陽鄉人民政府”。數億農民的命運由此開始改變——“中國第一鄉”前世今生
常光南在接受採訪
一窮二白的向陽公社
3月5日，在德陽市政協辦公樓三樓會議室，記者終於見到了時任廣漢縣委書記、一手“策動”摘牌壯舉的常光南老人。這位已82歲高齡的老者打開記憶的閘門，向記者講起了那段永生難忘的歷史。
向陽位於川西平原，境內一馬平川，土地肥沃，水源豐富，又有得天獨厚的都江堰自流灌溉，全縣百分之八十的農田旱澇保收。而作爲廣漢的交通要衝和南大門，向陽南距成都30公里，北距德陽15公里，保成鐵路、川山鐵路、成綿高速公路橫貫全境。“改革開放前，這個理應是富庶之鄉的好地方卻沒有發揮出自身優勢，反而長期處於一窮二白的局面。”常光南說。在人民公社二十年裏，向陽人均分配從68元到74元，只增加了6元。青黃不接時有三分之一的人要到外鄉去借糧，不少人掙扎在溫飽線上，羣衆怨聲載道。
一句醞釀好久的真話
窮則思變。對於廣漢縣的父母官，常光南看到老百姓生活困苦而無能爲力感到愧疚，努力尋求脫困的途徑。爲了解基層情況，體察民心民意，他一有空就騎着自行車到田間地頭轉悠。“農業之所以搞不好，說到底就是體制的侷限。”常光南說，人民公社是政社不分、一大二公、五位一體的體制，老百姓形象地說它是瞎指揮的班子、平調的路子、吃大鍋飯的架子、打富濟貧的方子。
1980年初，四川省委領導到廣漢視察工作，在彙報時常光南試探性說道：“現在，生產隊算是一級集體經濟組織，生產大隊和公社革委會既不指揮生產勞動，又不參與覈算分配，可以說人民公社已經是空架子了……”沒等他繼續說下去，省領導表情有些嚴肅了：“人民公社已經搞了20多年了，而且是寫進憲法的。然而，‘政社合一’的弊端又越來越明顯，你們哪，觸及到一個十分敏感的問題了。”雖然常光南等人不敢再多說什麼，但第一次說出自己醞釀好久的真話也確實讓他興奮了好一陣子。
讓常光南真正看到曙光的是，省委領導在離開廣漢前對他說：“你們關於公社體制的想法很有代表性，做法也有創造性，弄份詳細報告，省委要認真研究一次。”隨後不久，廣漢縣委將一份針對“人民公社”病理、病相的報告送到了省委辦公廳。
省委會議室裏，領導們正在研究廣漢縣的報告。因爲報告的內容“火藥味”太重，請示的問題又涉及《憲法》條文，經過幾番爭論，常委會形成一個折中意見，不做文字批覆，只由省委辦公廳電話告知廣漢縣委：廣漢提出的現代化試點和改革意見，有一定的代表性，省委決定在廣漢試點，可以給一些特殊政策。
悄悄摘下公社牌子
1980年4月15日上午，關於摘除“人民公社”牌子的會議在向陽飯店二樓會議室祕密進行，與會人員個個表情嚴肅，認真傾聽和掂量着領導的講話。會議主持者——時任廣漢縣委書記的常光南很平靜，他先傳達了上級領導對改革的意見：“上級領導說，改革是民心所向，勢在必行。”隨後，他提出在適當時候換掉人民公社的牌子，成立鄉人民政府。同時，會議還訂了“三不”紀律：“不準宣傳，不準廣播、不準登報。”會後，大家分工行事，開始悄悄進行摘牌前的籌備工作。
其實，所有人心裏都清楚自己在幹一件充滿風險又足以讓世界震驚的大事。“我當時已做好充分思想準備，走錯了的話，就回老家種田。”常光南說。
1980年6月18日，沒有剪綵、沒有燃放鞭炮，沒有太多圍觀羣衆，敢爲人先的向陽人完成了一件當時看來不可思議的大事——悄悄地摘下“向陽人民公社”的牌子，換上了“向陽鄉人民政府”的牌子。向陽人除了擔心之外，萬萬都沒想到這次易牌會成爲波瀾壯闊的中國農村改革開放的源頭之一。
內參傳到中央領導層
然而，“撤社建鄉”改革的鑼鼓剛一敲響，殊不知卻惹下一場驚動全國人大常委會的大麻煩。1980年8月中旬，一位新華社的記者搭車途經向陽時，無意中發現有幢辦公樓的門口掛着寫有“廣漢縣向陽鄉人民政府”的吊牌，敏銳的新聞嗅覺讓他雙眼發亮，心中激動難耐，舉起照相機，“喀嚓”、“喀嚓”連拍了幾張照片。回到成都，他連夜寫了一條新聞，第二天就發表在《新華社內參》上。很快，“內參”傳到中央領導層、傳到省委領導層，也傳到了全國人大常委會領導的手中。於是，全國人大的一個電話打到了廣漢縣委辦公室。接電話的辦公室主任鄭學成一聽是全國人大法工委詢問向陽換牌的事，心裏咯噔一下子：“完了，這麻煩惹大了。”掛了電話他就急匆匆向常光南匯報。常光南很冷靜：“大不了我們把以前的牌子再換上去就是了。”並要求大家不要慌亂，要靜觀其變，但他本人早已做好了接受任何處分的心理準備。
改社建鄉政社分開
全國人大打來電話不久，幾名日本記者來廣漢採訪，沒過多久，《參考消息》上轉載了日本《讀賣新聞》的一篇報道，文中不僅介紹了廣漢縣向陽鄉撤消人民公社、建立“鄉人民政府”的情況，還評論說：中國已經有了第一個鄉政府。“我們當時被推向了風口浪尖上，許多人都有些穩不住了，天天如坐鍼氈。”常老說。
隨後，全國人大法工委和國家民政部派的工作組來到了廣漢。在短短三天時間裏，經過座談、訪問、綜合、分析之後，工作組就從政治的、法制的高度總結出建立“鄉人民政府”的三大好處。上級的肯定終於撥開了罩在常光南及廣漢所有領導羣衆頭上的烏雲，大家懸着的心終於落下來。隨後，全國各地的黨政領導紛至沓來，考察學習向陽的改革經驗。
半年過後，中國共產黨中央委員會正式下達“改社建鄉、政社分開”的通知；1981年，廣漢縣各鄉鎮先後取消了人民公社，成立了鄉人民政府；1982年12月，經全國人民代表大會討論通過，修改後的《憲法》第一章中規定人民公社是農村“合作經濟”的一種形式，正式結束了人民公社“政社合一”的體制。
從此，“向陽之花”從四川盆地開到大江南北、長城內外，開遍祖國大地。
記者手記 向陽花木早逢春
向陽，一個因第一個摘下“人民公社”牌子而家喻戶曉的名字，“欣欣向陽”則是向陽人秉承敢爲人先的精神、開拓進取所取得豐碩成果的最好詮釋。向陽人認準要發展、要前進就要敢於擺脫陳舊的傳統模式的束縛，就要大膽改革創新。在第一個邁出改革步伐之後，大受鼓舞的向陽人抓住這一難得的歷史機遇，大力發展經濟，取得了累累碩果。1990年，向陽率先跨入全國百顆“中國鄉鎮之星”之列，廣漢成爲率先達到小康的鄉鎮之一；2007年，農民人均年純收入5250元。
在向陽採訪過程中，我們聽到最多的詞語就是“發展”，我們感受最多的就是向陽人的激情和活力。向陽鎮鄉鎮企業的發展始於上世紀60年代，到1978年僅有磚瓦、農機站等幾個小型企業。改革開放後，向陽人充分發揚“摘牌”的改革思想和創新的膽略，大力發展鄉鎮企業，各類鄉鎮企業達到數十個，不僅解決了當地人的就業問題，還增加了農民的收入。
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