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●計劃修改選舉法和全國人大組織法
●對勞動合同法等5部法律進行執法檢查
●將完善常委會議事程序，修改常委會組成人員守則
2008年是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。
十一屆全國人大常委會委員長會議日前分別通過了全國人大常委會2008年工作要點和立法工作計劃、監督工作計劃，並於4月22日正式對外公佈。
這三個計劃是全國人大常委會深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，按照十一屆全國人大一次會議決議要求，對新一年全國人大常委會工作作出的安排。
這三個計劃，充分體現了全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履行職責、突出工作重點、講求工作實效的思路。
立法：18部法律草案將提請審議
[立法計劃]十屆全國人大常委會已經審議、十一屆全國人大常委會2008年繼續安排審議的法律草案包括：殘疾人保障法(修改)、國有資產法、循環經濟法、食品安全法、社會保險法、行政強制法。
提請常委會初次審議的法律草案包括：消防法(修改)、保險法(修改)、防震減災法(修改)、郵政法(修改)、專利法(修改)、兵役法(修改)、非物質文化遺產保護法、國家賠償法(修改)、農村土地承包糾紛仲裁法、選舉法(修改)、全國人大組織法(修改)、統計法(修改)。
立法計劃還安排了基本衛生保健法等作爲預備立法項目。
全國人大常委會法制工作委員會負責人表示，按照常委會的要求,2008年立法工作要以完善中國特色社會主義法律體系爲目標，從我國基本國情出發，堅持以人爲本，堅持實事求是，集中力量抓緊制定在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、改革開放和現代化建設急需的法律，及時修改與經濟社會發展不相適應的法律，督促有關方面在實踐的基礎上儘快制定和修改與法律相配套的法規，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系並不斷加以完善。
這位負責人說，在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎上，要按照黨的十七大和十一屆全國人大一次會議關於完善中國特色社會主義法律體系的要求，適應經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要，抓緊研究制訂十一屆全國人大常委會五年立法規劃。
在回答記者有關今年立法工作計劃的特點時，法工委負責人強調，全國人大常委會積極推進科學立法、民主立法，進一步擴大公民對立法工作的有序參與。對食品安全法等與羣衆利益密切相關的法律草案，通過向社會全文公佈，廣泛聽取各方面尤其是基層羣衆的意見；對社會保險法等法律草案中涉及的法律關係複雜、專業性較強的問題，通過立法論證會等形式廣泛徵求意見，深入研究論證。加強對立法工作的統籌協調，督促法律起草部門和有關方面認真研究解決立法中涉及的重大問題，進一步提高立法質量，使制定和修改的法律充分反映人民羣衆的意願，符合我國國情和實際，經得起歷史檢驗。
目前，已根據委員長會議的決定，將食品安全法草案向社會全文公佈徵求意見。委員長會議日前還決定，今後全國人大常委會審議的法律草案，一般都予以公開向社會廣泛徵求意見。
監督：將聽取和審議7個專項工作報告
[監督計劃]2008年全國人大常委會將聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院7個專項工作報告，審查和批准2007年中央決算報告；聽取和審議審計工作報告，聽取和審議計劃、預算執行情況的報告及五年規劃實施情況的中期評估報告；組織實施5個方面的執法檢查，包括未成年人保護法、農民專業合作社法、環境影響評價法、勞動合同法、義務教育法。
全國人大常委會辦公廳負責人指出,全國人大常委會監督工作要以增強監督實效爲核心,從黨和國家工作大局出發,認真實施監督法,把關係改革發展穩定全局、影響社會和諧、人民羣衆反映強烈的突出問題作爲監督重點，綜合運用法定監督形式，加強跟蹤監督，着力推動“一府兩院”改進工作，務求取得實效，更好地發揮人大監督對促進依法行政、公正司法和維護人民利益的作用。
辦公廳負責人還表示，根據監督法、立法法的規定，常委會繼續加強對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例以及司法解釋等規範性文件的備案審查工作。認真研究處理公民、社會團體、企業事業組織提出的審查建議。在2007年各地清理地方性法規的基礎上，繼續督促地方落實對不符合監督法或其他現行法律規定的地方性法規的修訂、廢止工作。對各地新制定的有關人大常委會監督工作的法規，有重點地進行主動審查，維護國家法制的統一。
履職：擴大代表參與常委會工作
[工作要點]認真辦理十一屆全國人大一次會議期間代表提出的議案和建議；組織好代表閉會期間的活動；擴大代表對常委會、專門委員會活動的參與；認真做好代表依法履職培訓工作；加強和改進代表服務保障工作。
完善常委會議事程序，修改常委會組成人員守則，建立健全適合國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。按照民主集中制原則，充分發揚民主，依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題，增強人大工作的權威性。
全國人大常委會辦公廳負責人在談到2008年工作要點時介紹，常委會從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持爲代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，爲代表依法行使職權、密切同人民羣衆聯繫、擴大對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。
在回答記者如何加強常委會自身建設問題時，這位負責人表示，常委會將圍繞黨和國家工作大局思考問題，圍繞人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題深入調查研究，更好地發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用。保持同人民羣衆的血肉聯繫，密切聯繫全國人大代表，更好地代表人民意願，自覺接受監督。努力轉變工作作風和工作方式，切實改進會風和文風。繼續加強與地方人大的聯繫，共同推進社會主義民主法制建設。
這位負責人強調，全國人大機關是最高國家權力機關的集體助手和參謀班子，圍繞常委會中心工作，服務十一屆全國人大工作大局，繼續抓好機關的政治建設、組織建設、制度建設、思想作風建設和素質能力建設，全面提高素質能力和工作水平，努力造就一支高素質機關隊伍，爲全國人大及其常委會依法行使職權提供有力保證。 |
