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《中華人民共和國政府信息公開條例》從2008年5月1日起正式施行,它將在建設公開透明的政府,保障公眾知情權、監督權方面帶來的深刻影響。
『這樣一來,人們會更好地了解政策,維權時也有理有據了。』復旦大學社會學系研究生嚴宇鳴說。
他所說的『依據』,是經過長達13個月的准備,於今年5月1日正式實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)。據介紹,這是中國立法史上第一部保障公民知情權、建設『透明政府』的專門法規,標志著我國各級政府將邁向一個信息公開的時代。
根據《條例》規定,除了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的政府信息,原則上都應向社會公開。各級行政機關必須按法定范圍主動公開政府信息,公民、法人或其他組織也可以根據自身特殊需要申請獲取政府信息。如果政府部門不依法履行信息公開的義務,可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究。
《條例》實施了,公眾的看法如何?近日,中國青年報社調中心和新浪網聯合開展一項調查(3837人參加)。結果顯示,98.4%的人認同『獲取政府信息是公眾應有的權利』,僅有不到2%的人對此表示反對或『不知道』。
『信息公開透明了,人們的安全感也多了』
《條例》正式實施的第四天,上海律師嚴義明正式向安徽和河南省環保局申請公開本地重點排污企業,以及部分城市的環境指標等信息。同時,他還就日前在阜陽蔓延的手足口疫情向安徽省衛生廳和阜陽市衛生局遞交申請,要求將『疫情處理過程中做出決定的原因和過程披露出來』。
嚴義明說,《條例》是我們國家改革開放三十年來,在社會主義民主和法制建設上取得的一項重要成果,也是我國政治和社會透明度越來越高的一個標志。『我的申請環保局已經受理了,15天內會給答復。』
調查結果顯示,56.2%的人認為《條例》『擴大了公眾了解政府信息的深度和廣度,保障了公民的知情權』,43.4%的人認為《條例》的實施『是政府轉變職能的契機,是向陽光政府邁進的重要一步』,還有40.7%的人認為『可以使公民積極參與公共生活,提高其主體意識和參與意識』。
在北京一家廣告公司工作的李先生最初是在網上看到這一條例正式實施的,《條例》的落實讓他感到滿意,『信息公開透明了,人們的安全感也多了一些。當年非典謠言四起,不就是因為沒有安全感嗎?』
『有了這樣的信息獲取渠道,就可以彌補信息不對稱的不足了。』嚴宇鳴認為,《條例》的實施,至少對於那些急需相關信息的人來說,可以使他們原來的弱勢地位有所改變。
而在武漢大學大三學生黃昏看來,信息公開和『透明政府』的建設,可以在一定程度上打擊當前的腐敗現象。『政府的財政收支應該公開,但很多時候都是暗箱操作,並不公開,這很可能產生腐敗問題。』調查中有49.2%的人認為《條例》『有助於公眾對政府的監督,減少腐敗,加速民主政治建設進程』。
北京大學政府管理學院教授、政府管理與政治發展研究所副所長燕繼榮說,《條例》是對知情權的落實,雖然憲法中對知情權有規定,但那只是理論性的,現在纔通過條例得以落實、保障。『對於政府而言,信息公開既是責任,也是義務。』