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新加坡《聯合早報》6月19日發表文章說,任期行將屆滿的布什總統的民意支持度每況愈下,這在一定程度上是對他的中東政策的反應。然而,許多人忽略了,布什在亞洲卻留下比較好的政績。美國與日本和中國的關系保持強勢,他也大大地改善了美國與世界人口第二多的大國印度之間的關系。
文章摘錄如下:
2005年,國務卿賴斯為布什來年對新德裡的訪問做好了准備。布什在訪問期間,宣布了美印在民用核技術領域的一項重要合作協議,以及在商務和國防領域一系列重要的合作措施。
美國國會批評核技術合作協議在防止核擴散問題上規定不夠嚴格。即便如此,這項協定看來應該會被通過。在印度,共產黨——印度總理辛格執政聯盟中規模小(但卻重要)的成員——表示反對這項協議。但一位印度朋友向我解釋,這不過是印度左翼政黨的象征性表態。
即使核技術合作協議未能通過,美印關系的改善趨勢也將持續下去。有人認為這是因為印度和美國是世界上最大的兩個民主政體。然而,在整個冷戰期間,美印兩國卻曾時常漠視對方。
更重要的是,冷戰結束後,印度失去了蘇聯這個盟友,而美國則開始分別看待印度和巴基斯坦,不再簡單地把它們看成南亞權力平衡中的一個聯合體。
正如美國負責南亞事務的副助理國務卿費根鮑姆不久前所說:『2008年的世界與1948年的世界大有不同。我們認為印度有能力,也有興趣在一系列全球和地區性問題上,同美國和其他伙伴合作。』這種變化在克林頓時代已經開始,而且無論誰在2008年當選總統,這樣的趨勢都將延續下去。
印度和美國人民之間的聯系也大大增加。目前有超過8萬名印度學生在美國學習,許多選擇留在美國並成功的創業。居住在美國各地的印度人大約有300萬,其中許多積極參與政治。比如,路易斯安那州的州長便具有印度血統,也有人認為他可能成為麥凱恩的競選搭檔。
不僅如此,印度的經濟也開始以每年平均8%的速度增長,進一步增強了它對外資的吸引力。印美之間的貿易快速增長,在2006年達到260億美元(佔印度貿易總額的11%)。
除去這些改善雙邊關系的具體原因,中國的崛起也帶來戰略上的考量。正如《經濟學家》雜志前主編艾默(Bill Emmott)在他的新書《對手》(The Rivals)中所說:『就像尼克松曾利用中國來制衡蘇聯一樣,布什也在利用印度來制衡中國。有了尼克松的先例,布什的印度戰略是完全可以理解的。』而這種關注也得到印度的回應。一名外交部高級官員在2007年對艾默說,『有一點你必須明白,我們兩國(印度和中國)都認為未來是屬於我們的。但我們不可能都對。』
官方聲明強調印度和中國之間的友好關系,一些貿易分析人士認為,考慮到中印兩國的快速增長,這兩個巨大的市場將會成為經濟上的『中印大同』(Chindia)。中國總理溫家寶2005年訪印期間,同印度簽署了11項協議,包括一項綜合性的5年戰略合作協議。
中印兩國近期的睦鄰友好,標志著自1962年在喜馬拉雅的邊境戰爭後就一直困擾著兩國的敵意,已經有了重大的轉變。盡管如此,波瀾不驚的外表下卻隱藏著戰略上的懮慮,印度方面更是如此。
中國的崛起也引起日本的焦慮,盡管中國主席胡錦濤不久前訪問東京時宣稱兩國關系一片大好,也無法消除日本的擔懮。日本因此增加了對印度的援助和同印度的貿易。去年,華盛頓建議美國、日本、印度和澳大利亞海軍舉行四方聯合防御演習。然而,新當選的澳大利亞總理陸克文卻決定退出這項安排。
陸克文明智地相信,對中國崛起的正確回應是把中國納入國際制度體系。或者正如世界銀行行長佐立克在擔任美國常務副國務卿時曾說的那樣,美國應該邀請中國成為國際體系中『負責任的利益相關者。』
印美關系的改善,可以構建一種能夠促使中國政策往這個方向發展的國際局勢。試圖孤立中國,將是個錯誤。如果處理得當,中國和印度的同時崛起將使其他所有國家從中獲益。
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