優化結構：嚴格控制機構編制

　　『嚴格控制機構編制既是改革的重要內容，又是鞏固改革成果的重要保障。』中央編辦有關負責人說，『這次改革雖然沒有確定具體的精簡指標，但不等於沒有精簡要求。』

　　據介紹，在『三定』過程中，各部門普遍提出了增加機構和人員編制的要求。『嚴格控制機構編制』在具體實踐中遇到的困難可想而知。

　　針對這一問題，在『三定』規定制定過程中，對新組建或調整變動的部門，按照『人隨事走』的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門基數後重新核定，有減有增。其他部門的人員編制均沒有增加，國務院行政編制總量沒有突破。

　　『這裡需要說明的是，「總量沒有突破」是指「三定」後的國務院行政編制總量沒有突破「三定」前的總量，也就是說這次「三定」沒有增加行政編制。』中央編辦有關負責人特別指出。

　　綜觀46個部門的『三定』規定，在領導職數方面，嚴格按國務院組織法和機構編制管理條例規定，核定部門正職1名、副職不超過4名，對個別因機構整合等原因超職數配備的，允許作為特殊情況在一定時間內過渡。不再擴大部長助理和秘書長的設置范圍，經批准已經設置的，職數不再增加。司局級領導職數按規定的每司1正2副核定，增設內設機構的、司局加掛牌子的、承擔議事協調機構日常工作的或部分重點業務司局任務比較重的，相應核增了司局級領導職數。設置總工程師、總經濟師等專業技術性領導職務嚴格限定在專業性、技術性較強的部門。

　　與此同時，在機構設置方面，這次『三定』著重強調適應部門職能轉變的要求，優化結構，內部整合，精乾設置。

　　按照『三定』規定，新組建或調整變動的部門，有關司局隨職責相應劃轉，並按照改革要求重新整合，進一步突出工作重點，加強了宏觀調控、能源管理、環境保護、重大裝備振興和信息化、人力資源、住房保障、食品安全綜合監督等方面的司局。對於機構未作調整的部門，提出增設機構的，首先強調通過內部整合優化加以解決，確實需要增設的，按照精簡統一效能的原則適當予以考慮。

　　『目前，46個部門的「三定」規定已經印發，下一步重點是貫徹實施「三定」規定。』中央編辦有關負責人表示。他同時指出，『三定』既要保持相對穩定，也要根據形勢任務變化和改革進展情況，適時地進行調整和完善。