近日，備受關注的鄭州市集中供暖價格改革聽證會舉行。從現場情況看，25名聽證會代表中有9名消費者代表反對漲價，4名經營方代表希望按最高方案漲價，其餘的人建議按最低方案漲價。聽證會組織者說，最終方案有待進一步論證、上報市政府批准纔能最後確定。

　　事實上，早在鄭州市物價局為此次聽證會征集代表人選之時，醞釀漲價的供暖企業就陷入了爭議的漩渦。

　　憑什麼出個選擇題讓我們三選一

　　鄭州市物價局披露的內容顯示，此次鄭州市供暖企業調價共提出高、中、低三套方案，即在目前每日每平方米0.165元收費標准的基礎上申請提高8分、5.5分、3分，供聽證代表討論。提價後，用戶取暖費用每月必然相應增加。

　　據記者了解，鄭州市共有鄭州市熱力總公司和中原環保股份有限公司兩家供暖企業，全市集中供暖覆蓋率僅為23%左右。根據供暖企業向物價部門提交的調價申請，今年燃煤及外購熱、水、電價格大幅上漲將造成供熱成本急劇增加，這是公司醞釀漲價的主要原因。

　　鄭州市熱力總公司列舉數據稱，目前原煤購進價(不含稅)加上運費，每噸在674.94元左右，平均每噸比2007年上漲337.94元。以2007年用煤量19.89萬噸計算，2008年燃煤費用將增加6000多萬元。

　　此外，今冬熱源出廠價和2008年電價也都不同程度地上調，兩種因素疊加將使熱力公司增加開支很多。

　　對於熱力公司的漲價理由，當地一家諮詢公司的調查顯示，只有2.94%的市民表示完全可以接受；19.41%的市民認為漲價可以理解，但漲幅不能太大；而高達76.18%的市民對漲價持反對態度。

　　面對記者采訪，許多市民首先提出質疑：『為什麼企業的調價方案只有漲價的選擇而沒有其他內容呢？』

　　聽證會的消費者代表盧法舜表示，根據發改委、財政部等部門此前聯合下發的有關文件，各地根據煤炭價格上漲情況，可適當調整供熱價格。該文件同時明確指出，對於供熱企業的成本增支應按照政府財政、企業和用戶共同負擔的原則加以分攤。

　　『但是直到現在，我們只看到企業的漲價方案，財政補貼以及對於低收入家庭的照顧政策遲遲未見出臺，老百姓當然有意見。』盧法舜說。

　　調價方案在網上也引發了熱烈討論。一位網友直言：『憑什麼出個選擇題讓我們三選一？應該在三個漲價方案之外，增加一個否定漲價的方案。』

　　要把讓消費者滿意的事做在前頭

　　記者了解到，此次鄭州供暖企業醞釀漲價之所以遭受質疑，除了調價方案本身外，更多地還在於以『供暖溫度不達標』為代表的歷史遺留問題久拖不決。

　　被選為調價聽證會的消費者代表後，鄭州廣播電視大學老師吳彩雲走訪了200多位用戶和市民。據她介紹，多數受訪者表示，由於燃煤漲價造成成本上昇，供暖企業合理調價在情理之中，但是在質量和服務問題沒有很好地解決的情況下，談漲價的事實在讓人難以接受。

　　當地一家諮詢公司的調查也顯示，僅有不到30%的用戶對供暖狀況表示滿意；12.35%的用戶表示供暖狀況一般；而對供暖狀況不滿的用戶高達58.24%，其中又有75%的用戶是因為室內溫度達不到標准而不滿。

　　家住鄭東新區的李艾霖反映，兩年來，他所在小區的暖氣一直都不怎麼熱，尤其是去年，達到標准溫度的時間甚至不超過20天。

　　根據吳彩雲的調查結果，目前鄭州市在供暖過程中主要存在以下幾個問題：首先，計量收費方式不科學。熱量計量應該以國際通行的焦耳為單位，可是現實中供暖企業按照面積和采暖天數收費。其次，產品設計單一。面對供熱，消費者要麼用要麼不用，沒有太多選擇。甚至在采用串聯管道的老式房子裡，一戶不用就會影響到其他人，用戶連選擇不用的可能都沒有。第三，質量無法保證，其中尤其是溫度不達標問題突出。第四，監管缺位。供暖企業既是裁判員又是運動員，出現糾紛，用戶常常投訴無門。

　　在質疑供暖企業漲價的同時，市民呼吁有關部門按照政務信息公開的要求，公布熱力公司的價格成本。否則，漲價將缺乏令人信服的依據，但未能得到有關部門的回應。

　　『應該說，每位消費者都不希望自己的供熱商因為承受不了成本上昇而倒閉。』吳彩雲說：『但作為企業，一定要把讓消費者滿意的事情做到前頭，然後纔能說漲價的事。』

　　打破壟斷纔是治本之策

　　面對質疑，鄭州市熱力總公司在聽證會舉行前召開媒體通氣會予以回應。該公司新聞發言人、供熱部黨總支書記孫曉泉說，2005年，鄭州居民采暖費用從原來的每日每平方米0.13元，提高到了現在的0.165元，但只彌補了企業虧損的80%左右，剩下的仍需企業自我消化。在當前燃煤、外購熱源紛紛漲價的情況下，熱力公司不堪重負。

　　對於『供暖溫度不達標』的問題，該公司作出承諾稱，凡是由於公司原因造成的，公司負責在下一個采暖季收費中進行折減；屬於用戶原因造成的，公司負責與用戶所在單位協商，提供技術指導。

　　對此，鄭州一家采暖節能設備公司技術總監楊東認為，作為一種長期的商品買賣關系，供暖企業和用戶理應簽訂相關合同，明確雙方的責、權、利。否則，單憑公司方面的承諾，缺乏應有的約束力。

　　楊東還表示，采暖具有共享性、公共性等特點，按照面積和采暖天數收費存在諸多不合理之處。從長遠來看，采用國際通行的分戶計量收費方法纔是科學之道。推行分戶計量收費，用戶不但能夠自我調控取暖效果，而且收費也變得透明，並最終促使用戶養成節能習慣。

　　『供暖計費很簡單，多用多交，少用少交，但關鍵問題是面對壟斷，用戶在定價上沒有發言權，因此引入競爭主體、打破壟斷纔是真正的治本之策。』河南省社科院經濟研究所所長谷建全說。