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『民以食為天』。糧食,是13億中國人的天,是60億地球村人的天。而世界糧食出現了危機!與全球糧食緊張形成鮮明對比的是,中國的糧食產量連續增長,市場充裕。13億人口大國創造的糧食自給奇跡,令世界感激中國的同時,也讓世界對地少人多的大中國投來關注的目光。黨的十七屆三中全會,把『確保糧食安全』又一次放在了極其突出的地位。連日來,本報記者先後采訪了國家農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠和天津市社科院經濟研究所首席研究員韓士元,請專家解析——
糧價大漲令全球不知所措從2006年下半年以來,全球性糧食價格大漲,包括稻谷、小麥和玉米。
據國家發改委的數據顯示,與去年同期比較,今年1月國際市場小麥、玉米、大豆、大米價格分別上昇98.2%、24.6%、79.1%、20.2%。泰國大米更是從今年1月份的每噸360美元飆昇至不久前的1000美元左右。目前,世界市場稻米實際價格達到19年來最高點,小麥價格創28年來新高。
日益高漲的全球糧食價格,已經造成8.54億人口在挨餓,嚴重威脅著他們的生存。這些貧困人口比較集中,主要分布在南亞、非洲撒哈拉以南的地區。目前他們的生活狀況是,只能保證今天能否吃飽,把孩子送到學校和存款都成為一種奢望。這些國家糧食主要依賴進口,當糧食價格上漲,國家沒有足夠的外匯去購買,所以政府不得不提高了糧食價格。這引起了收入低的中下層階級人士的強烈抗議和不滿,一些地方因食品價格暴漲而引發了暴亂。糧食的政治和社會屬性,正變得越來越明顯。
據英國媒體近日報道,世界糧食庫存儲備已降低到歷史最低點,只夠吃57天,全球30多個國家出現糧食危機。每年有560萬兒童因飢餓和營養不良夭折。2008年以來,全球糧食價格累計漲幅接近70%,國際大米價格創出近20年來的最高價。一些傳統的糧食出口大國如越南、阿根廷等,早已停止了糧食出口,全球糧食供應面臨著危機。
中國糧食自給讓全世界刮目深秋的北京天高雲淡,記者敲開了坐落在北京西四的國家農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠研究員的辦公室。他是我國著名『三農問題』專家、曾參與有關農村政策起草工作。
『十七屆三中全會剛剛結束,你們在這個時候為讀者解讀和每個人息息相關的糧食安全問題真是太及時了。』宋洪遠開門見山,一語點明這個熱點話題的意義。眾所周知,中國是一個耕地奇缺的國家,中國人用全世界不到10%的耕地,養活了佔全世界22%的人口。創造了人多地少而糧食基本自給的奇跡。在第一屆國際水稻大會上,全世界一致認為,『中國不僅解決了自己的糧食問題,還為其他發展中國家解決飢餓和糧食短缺問題提供了經驗。』要保障這麼多人口的生存,中國的糧食安全顯得比世界上任何國家都重要,成為我們不得不面對的問題。
糧食自給,中國這樣做的近年來,與全球糧食總產量下降和儲備減少形成鮮明對比的是,中國糧食產量連續增長,供求平衡,儲備增加,市場供應充裕,糧價也僅是溫和性、結構性上昇。
『2006年下半年以來,在國際糧價高價格運行情況下,我國幾個主要糧食品種價格都低於國際市場水平,保持供求形勢較好發展,市場比較穩定。其原因主要有三方面。』宋洪遠對此作了具體說明。
一、這幾年由於我們國家重視農業,重視糧食生產,2008年我國秋糧再獲豐收已成定局,糧食總產預計將創新的歷史紀錄,連續5年增產,所以庫存也有增加。二、盡管需求結構有了變化,但我國走有中國特色的生物質能源發展道路,始終堅持『不與人爭糧、不與糧爭地』的原則,嚴格控制用玉米、油料等糧油產品生產生物燃料乙醇。三、為了防止國際市場糧食價格對國內市場的衝擊,采取了一些限制出口,增加進口的措施,由過去出口實行退稅政策改為出口征稅政策,對進出口調節采取有效調控政策,盡管價格有小幅度提昇,仍然保持了市場相對穩定。
來自農業部的調查顯示,2007年糧食豐收是自1985年以來首次連續4年增產,實現了糧食種植面積、單產、總產同步增長,打破了21年來我國農業農村發展歷史的『常規』。『就目前情況看,我國在糧食安全方面還沒有大問題,但從今後發展趨勢看,我國糧食供給與需求已經呈現出趨緊態勢。』對此,宋洪遠也做了具體分析。
全球糧價為什麼上漲?談到糧食,宋洪遠說:『糧食安全與能源安全、金融安全並稱為當今世界三大經濟安全。它關系到每個人的生存和生活狀況。這樣的世界背景自然引起世界各國政府的關注,作為擁有13億人口的中國就更不能等閑視之。我們通常說的糧食和國際上說的不一樣。國際上的糧食主要指谷物,包括稻谷、小麥和玉米三個品種。而我們所說的糧食,除此之外還包括薯類和大豆五個品種。所謂糧食安全,一是從供求意義上講,即供大於求就是安全的。反之,就是不安全的。另一種概念是要保證每個人在任何情況下,既能買得到又能買得起他們所需要的糧食。』這個概念包括三個具體目標:1、確保生產足夠數量的糧食;2、最大限度地穩定糧食供應;3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。