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二十六日,中國國務院常務會議就成品油價格和燃油稅費改革方案進行審議,並決定公開方案、廣納民意。此舉意味著由於復雜原因數度擇機未果,延宕十餘年的燃油稅『破繭而出』已無懸念。
一周多來,自此間某能源領域專家關於燃油稅即將開征之表態見諸媒體,公眾目光旋即聚焦於斯,國家發展改革委、交通部、稅務總局也在此後漸次釋放相關信息。
截止記者今天上午發稿前,盡管改革方案詳情尚不得知,但大致眉目已趨清晰,主要包括成品油降價將同征收燃油稅一並於今年年底左右推出;同步取消公路養路費、航道養護費等六項收費,高速公路收費仍將延續;油價形成機制將更加靈活,但與真正同國際價格接軌尚有距離等內容。
根據數日來中國多家主流網站調查結果,面對國際油價暴跌之改革良機,對於政府征收『多用油多交錢、少用油少交錢』,助推節能環保,已為世界各國普遍施行的燃油稅,涵蓋私家車主的絕大多數網民皆持肯定態度。
與之同時,社會上圍繞燃油稅相關話題的疑問、探討乃至激辯也不絕於耳。如國內油價為何遲遲不降,而是非要同燃油稅捆綁於一起?若不取消過路費、過橋費,『費改稅』豈不成了『費加稅』?油價改革不徹底在將來還會招致因囤油產生的『油荒』等。
此間學者指出,因燃油稅觸發的價格改革既關乎國計民生和經濟平穩發展,也涉及行政體制改革,其背後更潛有中央與地方政府、交通與稅務部門以及不同性質企業之間的相互博弈,故爭論之音在所難免。
另有輿論呼吁,燃油稅開征必然會加重公共交通、出租車、農機用油等壓力,政府須真正關切上述群體利益,予以補貼或優惠。此外,十幾萬養路費征繳人員的再安置工作也要周致。
總體看來,改革前景利大於弊,正是中央下定決心之原因所在,對於平衡各方利益之統籌考慮,亦有觀察者篤信孕育多年的改革方案會有較為公平的具體安排。
回顧改革開放三十年歷程,國家發展改革委價格司司長曹長慶表示,在中國經濟體制改革中居於關鍵地位的價格改革,現已進入攻堅階段。盡管目前百分之九十五以上的商品和服務價格已實行市場調節,但資源、環境、壟斷行業等重要領域價改仍明顯滯後。
由是觀之,此番成品油價格和燃油稅費改革不僅堪稱上述領域的破題之作,更對『呼之欲出』的資源稅改革和環境稅開征深具示范效應,其實施效果好壞,能否『破繭成蝶』之重大意義不言而喻。
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