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此間多位財稅專家認為,我國將從明年取消養路費等費用,逐步取消已審批的政府還貸二級公路收費,同時上調成品油消費稅,總體上不但不會增加社會負擔,反而有利於推進節能減排、環境保護和結構調整。
財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時認為,這次燃油稅費改革方案的重要目的是推進節能減排,提高節油意識,總體上不會增加社會負擔,對於用油較少的車主負擔還會有所減輕。
清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩認為,根據公布的成品油稅費改革方案,政府承諾在不提高現行成品油價格的前提下實施這項改革,不會增加用油者負擔。成品油消費稅從量計征,因此,不管未來油價多少,成品油消費稅是不變的,也就是每昇汽油燃油稅是1元錢。對消費者來說,由於取消了養路費等費用,雖然成品油消費稅增加,但成品油稅前價會降低,稅前價加上消費稅後成品油價格不會上昇,所以實施改革目前總體上不會增加消費者負擔。
白重恩說,按北京家用小轎車每月養路費110元計算,增加的消費稅按每昇0.8元計征,每月如果消耗近140昇油的話,每月新增的燃油消費稅和取消的養路費剛好持平。假如汽油的稅前價不變,則如果用油量超過140昇的消費者就需增加支出。換言之,如果按一次加油近50昇,每月平均加油超過三次的話,費用就會有所增加。『這樣很公平。你用的油越多,你的車佔用公路資源、排放的污染物就越多,相應地,就應該多繳納消費稅。』何況目前改革方案將降低汽油的稅前價以保持稅後價不增加,所以所有消費者的用油負擔都不會增加。
他強調,改革還將降低政府稅收征收成本。養路費征收、二級公路收費成本很高,征收養路費的人員將近10萬人,二級公路收費將近14萬人,加起來有近24萬人,加上他們所在的機構,政府每年的支出很大。取消這兩項費用後,政府就可以為全體納稅人節省一筆相當可觀的開支。
中國人民大學財金學院財政系主任朱青認為,這次燃油價稅費改革方案不僅可以實現養路費的費改稅,而且可以通過價格的杠杆作用,促進全社會節能減排。這次成品油價稅費改革把定額的養路費以消費稅的形式加到了成品油價格中,實現了『誰多開車多加油誰就多負稅(費)』,這使得養路費在機動車車主之間的分配更加公平,平時開車少的車主並不會因為這次改革而增加稅費負擔。
他希望國家有關部門在國內外油價差距較大的情況下適時下調成品油的零售價格,並認為成品油的環境政策應當靠稅收來體現,成品油的生產者價格應當隨行就市。
對於國外成品油的稅賦,朱青介紹說,歐洲國家燃油的稅負一般較高,主要是由於這些國家比較重視環境問題,同時這些國家的公共交通比較發達,人們乘坐公共交通工具出行方便,這些都使得許多歐洲國家通過高成品油稅、高油價的辦法來鼓勵人們節能減排;而美國由於其地域遼闊,公交系統不發達,私家車是人們生活的必需品,所以在燃油方面一直偏好低稅負、低油價的政策。
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