所以今年很多的因素的變化都是大起大落，非常難以預料的。包括油價在7月份高達147美元一桶，現在已經跌破了40美元。這些因素都決定了今年是極不平凡的一年。所以關於物價，我們在5到7月份，在全國進行了大規模抽樣調查，顯示居民認為今年最嚴重的問題是物價問題，但是到現在已經發生了非常大的變化。

　　第二個方面，就是糧食大豐收穩定了社會。今年國際糧食價格曾一度驟然攀昇，所以國際糧食市場動蕩的情況對我國也產生了極大的影響。但是今年是氣候條件比較好，主要還是中央加大了對農村的投入，特別是糧食的直補、種子的補貼，這些都促進了糧食的生產。所以今年糧食連續實現了5年的增長，特別是2008年，全國糧食產量有望達到5.15億噸，這樣就可能超過了1998年和2007年達到的歷史上的最高水平，這對確保國家糧食生產、糧食安全和國家的經濟平穩較快發展創造了基礎性的條件。當然現在國家很注意保證農民的增產、增收，防止不增產、不增收的情況發生。

　　第三個方面，居民的收入和消費繼續增長。今年預計，全年城鎮居民人均可支配收入可以增長7%左右，農民人均純收入也可以達到增長7%左右。但是城鎮的收入增長水平比去年增長率下滑了一半。今年還有一個情況，就是它可能是20多年來首次出現農民的收入增長率和城鎮的增長率差不多的狀況，都在7%左右。因為過去城鎮的收入增長要快於農村收入增長4、5個百分點。

　　現在唯一沒有出現較大幅度下滑的數據，就是社會消費品零售總額。現在來看，全年的社會消費品零售總額可以增長20%左右。大家會看到，其他曲線今年都是大幅度的大起大落，但是社會消費品總額一直到11月份還是同比增長20.8%。這也說明包括在金融危機以前，中央已經采取了刺激消費和擴大內需的政策，這些政策已經初步顯露了成果。

　　第四個方面，社會保障覆蓋面繼續擴大。大家知道，十七大提出要建立覆蓋城鄉的社會保障體系，應該說這是繼取消農業稅以後，對農村政策方面采取的又一個重大舉措。近兩年來，在這個方面，我們在加速地推進。一個是低保，今年全國最低生活保障在城鎮當中覆蓋了2300萬人，這個數據近5年沒有太大變化，平均的標准每人每月200元左右。但是比較大的是農村低保，這幾年覆蓋人數快速增加，今年預計全年會增加到4000萬人口，保障標准是每月人均80元左右。

　　今年推行了農村新型合作醫療制度，已經覆蓋到全國98%的縣市區，受保障的農民超過了8億。還有城鎮居民基本醫療保險社試點今年新增229個城市，已經覆蓋人口7000多萬人，到明年，這個政策就可以覆蓋到全國600多個城市。城市職工的醫療保險基本覆蓋面也在擴大，參保人數接近2億人。

　　第三，農村養老制度在積極地探索。北京、江蘇、山西等25個省市區，有300多個縣現在在自行開展農村新型養老保險試點，已經有760萬農民參保。2008年是企業退休人員基本養老金連續調整的第四年，也就是說，中央計劃要連續6年提高企業離退休人的工資標准。這包括了前三年和新三年，今年是新三年調整的第一年。全國將會有4200多萬企業退休人從這次調整中得到實惠。

　　另外，教育事業更加注重社會公平。我們知道，繼在農村義務教育免除學雜費以後，2008年秋季，在全國又開始免除城市的義務教育學生的學雜費，全國已經有2800多萬中小學生，每年一年可免交190元到350元不等的費用。另外，今年對農民工的子女教育也規定了，可以在留入地，由公辦學校承擔他們的教育義務。第三，為保障農村義務教育經費的新機制，中央撥出了專門的款項，來保證使農村免除義務教育增長費用的機制長期的持續。另外，從2007年到2008年，我們已經有5個省市試點進行助學貸款，現在已經有11萬多學生獲得了貸款資助。

　　第六個方面，今年比較明顯的新現象就是公民社會發展很快，公民意識顯著增強。一是到2008年前三季度，全國注冊登記的民間組織38.2萬人，民間組織和社會組織的概念基本融合。38.2萬個民間組織當中，社團組織是20多萬個，民辦非企業單位17萬個，還有基金會1300多個，這比去年增幅大概有6%。

　　另外，工會組織發布迅速。全國工會人員總數達到近2億人，連續四年淨增1600多萬人。全國職工入會率達到了71.4%，農民工參加工會的差不多有6000多萬人。外資企業和內資私營企業工會的組建會分別達到了73.6%和69.1%。

　　另外，在2008年發生汶川特大地震當中，全國參與各種抗震救災的志願者總數超過1千萬人。在北京奧運會期間，共有7萬名志願者直接為奧運會提供服務，40萬城市志願者在城市和場館周邊提供城市志願服務，100多萬社會志願者在北京全市社區開展志願服務。這些服務使中國的公民社會逐步在成長。

　　第七個方面，這次國際危機和經濟形勢對社會可能產生的後果和影響。現在比較明顯的，一是對財政收入的影響。大家知道，最近幾年在經過高速增長這一波周期，財政已經連續每年增長20%、30%。但是今年以來，特別是進入10月份以後，下滑趨勢更加明顯，現在已經出現了全國性的財政收入的負增長，有一些城市，比如上海負增長比較大。因為中國的財政結構比較復雜，這還指的是預算內的財政狀況。除此之外，在各地政府可支配資金裡面還有預算外的財政收入，以及當時有一部分城市裡面，土地出讓金還沒有納入到財政中。所以政府可支配財力的下降會造成影響，因為我們現在要擴大內需，各方面都需要財力，所以這會在擴大內需方面產生財政上的約束。

　　第二，對居民收入和消費的影響。今年居民收入增長率達到7%，但是這比去年下滑了一半左右。所以當股市、房市出現不景氣的情況下，進一步刺激了居民靠儲蓄來規避風險的行為趨向。盡管銀行利率在不斷下降，但是目前儲蓄仍然在快速增長。這樣一來，對於居民的消費也會產生較大影響。

　　第三，對就業的影響。現在看來，這次金融危機傳導的方式在國內和美國的方向完全不一樣。美國是從虛擬經濟開始向實體經濟傳導，但是中國首先在中小企業，特別是出口導向型的中小企業在實體經濟方面產生後果，然後再進一步向虛擬經濟，同時向消費領域、社會領域進行傳導。

　　在就業方面產生比較大的影響首先是對廣大農民工，現在已經有四百萬的農民工已經提前返回農村。但是現在多數的調查表明，他們並沒有完全回到原來居住的村落當中，因為現在農民工相當一部分是80後出生的，他們已經習慣了城市的生活，所以現在很多在當地的小城鎮、小城市打散工，當地政府正在積極地采取措施幫助這一部分人度過當前的困難時期。另一個比較突出的問題是大學生，大學生今年畢業560萬左右，但是估計到年底的時候，會有150萬人難以找到工作。所以這兩個群體是在當前需要特殊采取措施的群體。

　　第四，社會保障的影響。我們知道，在現在的財政當中，有相當一部分是用於社會保障的領域，但是經濟增長和社會保障的發展規律不一樣，經濟增長是一個周期性的波動而社會保障支出是一個剛性的增長。哪怕是在經濟社會不好的時候，社會保障不可能往下降，還是要繼續漲，而且我們現在還要靠內需來支橕經濟增長，所以社會保障的投入要繼續加大。應當說，由於財力的影響，對社會保障的影響是非常直接的。在提高標准方面，由於財力影響，在當前的情況下受到很多影響。

　　第五，對收入分配的影響。盡管我們采取了一系列的措施想縮小差距，而且我們也提出要逐步扭轉城鄉差距繼續擴大的目標，但是現實當中，這個差距還在擴大。特別是在經濟形勢不好的情況下，首先受到打擊的還是低收入群體，特別是農民工的群體。所以這樣有可能使收入分配狀況在很多方面帶來進一步的惡化。這些情況我們還在觀察，現在發生的情況比我們原來預料的要嚴重得多，而且這個情況每個小時都在繼續發展著變化。中央現在投入4萬億拯救經濟，振興整個社會，但是要配合這樣大規模的投資，更多地是要在社會方面培育社會渡過難關的力量，以及穩定大家的信心。

　　最後，現在對社會影響很重要的因素就是股市、房市的問題。股市已經從去年的6000多點跌到現在的1000多點，但是現在房價還沒有出現大規模的波動。我們希望在這個方面不要出現大的問題，一旦房市出現危機，對整個社會的影響是非常巨大的。因為大量的住房，包括房地產商的投資，以及居民購買住房的分期貸款和分期付款都有賴於住房價格的相對穩定。如果一旦住房市場出現問題，會使危機迅速向金融產業傳導。

　　所以從明年發展的可能情況來看，一個是經濟增長的速度會明顯的放緩。我們估計明年的增長速度可能達到8%左右。另外，啟動內需成為新的要點。現在出口一直到2007年，我們說經濟增長的三架馬車是投資、出口和國內消費，現在在出口方面，去年整個進出口總額佔經濟增長的70%左右。也就是說，中國是一個外貿依存度非常高的國家，這和其他的經濟大國差距是非常之大的。但是明年全年進出口總額對經濟的帶動作用可能會跌到底點，所以如果進口進一步下滑，我們只能大規模依靠擴大內需來維持中國。因為中國是13億人口，人民的生活水平是快速提昇的時期，所以經濟速度如果不保持較高的速度增長，對中國這樣的國家來說是很危險的。

　　第三，我們要注意到在保增長的同時，中央也提出要調結構，所以在保證經濟增長的同時，應當逐步的實現破除城鄉二元結構，實現城鄉經濟一體化發展，使我國發展進入一個新的階段，以便為我們未來的的經濟增長奠定一個很好的基礎。

　　另外，大學生的就業問題應當給予高度的關注。因為農民工和大學生都是在就業方面受影響比較大的群體，但是大學生由於生長在城市當中，大學生身後還有家長，這些家長對子女的投入希望有一個預期，所以應該采取一系列的措施。我們希望積極地提出一些政策，來穩定大學生的就業問題。

　　另外，社會保障只能謹慎地擴大，社會保障只能夠昇，不能降。所以如果使財政在社會保障方面有太大的壓力的時候，我們對下一步的增長會造成一定的約束。另外，要促進社會和諧穩定更加迫切。在當前的情況下，當一部分低收入群體生活困難的時候，在這方面更要采取積極的措施，保證社會和諧穩定，處理好和諧發展和和諧穩定的關系。

　　最後，在今年這樣一個非常不平凡的一年，明年將迎來建國60年的大慶，這會成為新聞的熱點。我就談到這裡，謝謝大家！