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在2009年《社會藍皮書》發布會上,中國社會科學院社會學所研究員、『三農』問題研究專家陸學藝稱,十七屆三中全會正好是在30年前開的十一屆三中全會的另一個起點。如果說那是我們農村改革起點的話,這一次可以說是今後二、三十年農村發展的新起點。
陸學藝稱,第一,十七屆三中全會的文件明確了農村三農問題長期得不到解決,或者沒有解決好的病根。2000年有一個相關數據,表明農民真苦、農村真窮。八年以後,這次三中全會的文件專門講,農業仍然很脆弱,農村仍然很落後,農民增收仍然困難。為什麼花了這麼多力氣總是做不好?這次的文件講出來了,就是說三農問題的本質是體制問題、結構問題。我說一個數據。第一,2007年,GDP裡面農業佔的比例是11.3%,07年從事農業勞動的人纔28個百分點。另外,要55.1%的人去分這一點財富,農民當然窮了。所以不改變這個政策,不改變這個結構,三農什麼問題都解決不了。每年花了這麼大的力氣,用來改革。
為什麼要轉移結構?這裡面有一個體制問題。第二個就是城鄉二元結構,土地制度、就業制度、教育制度等等這些體制都是卡住農民,不讓他動。所以這次中央文件第一次這麼明確地說,中國的三農問題的癥結是城鄉二元,而且明確地說要實現城鄉一體化的發展前景。
我們現在可以這麼說,現在都是城鄉一體的。我有一篇文章叫《城鄉二元結構》,城鄉是一個國家兩種政策。城市居民是一種政策,對農民是另一種政策。現在可以這麼說,城市裡面工業二、三產業裡面,基本已經出現了社會主義市場經濟體制,但是農村基本上不是。所以要解決的辦法就是要實現城鄉一體。這次的文件專門講,辦法就是實現城鄉統籌,經濟社會統籌的辦法來解決。過去是重城市、輕農村,這個要改變。所以這是這次文件講述的。如果按照這個文件做,若乾年以後,農村問題會得到改革,但是媒體沒有很好的宣傳這次會議好的方面。
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