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中國控制吸煙協會提議政府大幅度提高煙草稅,從目前的0.06元/包提高至1.00元/包。此舉至少可以讓吸煙者人數減少1370萬,最終挽救340萬人的生命,政府也可以將增加649億元稅收。中國控制吸煙協會12月15日在京舉行《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結果發布會上通報了這一研究成果。(《人民網》12月1 5日)
我絲毫不懷疑吸煙對人體所帶來的巨大危害,但如果提高煙草稅就能挽救340萬人的生命,那麼提高煙草稅不僅必須而且應該馬上實行。但提高煙草稅的實際效果真如上所述,能減少1370萬人吸煙、並最終挽救數百萬人的生命嗎?我是抱懷疑態度的。
中國的國情和國外不同,專家們只作了經濟分析和研究,卻忽略了中國人的傳統和習慣,這樣推斷出來的結果就要打問號了。在考慮經濟成本的西方國家,提高煙草稅可能會使得一些人出於成本考慮而放棄吸煙,但是中國人做某些事時不僅僅考慮經濟成本。這是有很多事例可以說明的,例如中國人請客時的奢侈浪費,婚喪嫁娶時的大排場。吸煙也一樣,估計大部份人對這一兩元消費稅是不當回事的,所以單純提高消費稅就能達到抑制吸煙的目的,值得懷疑。
從中國目前的煙草銷售情況來看,明顯呈現出兩極分化趨勢:即高檔煙和低檔煙銷量較大,這說明煙草消費者已經逐步分化為高中低三個消費群體。不管是高檔煙消費群體,還是中檔煙消費群體,甚至低檔煙消費群體,提高煙草稅對他們影響不大。
高檔煙主要是那些講究身份和地位的消費群體在抽,他們的煙癮不是很大,他們抽高檔煙多是出於應酬和交際,他們抽的煙有自己買的,也有別人送的,還有公務開銷的。不管哪種情況,能抽得起幾百上千元一條煙的人,是不會因為增加一兩元的煙草稅而不抽煙的。
低檔煙的消費群體的收入普遍偏低,但他們的煙癮較大。他們明知吸煙有害健康,但總是戒不掉。這類人對煙有著嚴重的依賴性,要他們不抽煙除非他們依靠頑強的意志主動戒掉,靠提高一兩元消費稅讓他們不吸煙恐怕很難做到。再說,他們也可不買包裝的卷煙,零散的煙絲卷成筒也照樣抽。
中檔煙的消費群體的收入一般,雖然提高消費稅對他們在買哪個檔次的煙時有點影響,但也不是很大。
對中國3.5億煙民來說,提高消費稅開始可能有點不適應,但估計沒多久就照抽不誤。從政府稅收來說,如果全國的煙民真的減少了,那麼煙草公司的經濟效益就會大幅下滑,到時又從何談起增加649億元?
要有效控煙,如果不努力開發出健康的煙草替代品和其他有效的戒煙產品,不杜絕煙草禮品的盛行,不嚴格公共場合禁煙的措施,僅靠提高煙草消費稅,除了真能增加點稅收,為控煙協會增加點經費來源之外,不會對煙民有實質性的作用的。挽救340萬人的生命只是理論上的數字,說說而已。
拜托了,控煙協會的專家們,以後少鬧些紙上談兵的笑話吧。 (禹門生)
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