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10月21日,廣東省公路客運票價調整聽證會召開,要求把現行客運基價從0.09元/人公裡到0.28元/人公裡上調為從0.11元/人公裡到0.33元/人公裡。
12月5日,發改委對外通報《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》,取消公路養路費等收費,開征燃油稅。
12月5日,廣東省物價局召開『閉門會議』研究調整方案,減少漲價幅度。
12月19日零時起,成品油價格下調。元旦起,取消公路客運附加費,開征燃油稅。
但省物價局至今沒給公眾和聽證代表正面回應,各方認為,兩個月前的聽證會漲價理由不存在了,省公路客票價要重新聽證。連企業都想重新聽證,不想漲幅被『閉門』降低。
12月18日,國務院印發了《關於實施成品油價格和稅費改革的通知》,決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革,將價內征收的汽油消費稅單位稅額由每昇0.2元提高到1元;柴油消費稅單位稅額由每昇0.1元提高到0.8元;其他成品油消費稅單位稅額相應提高。自2008年12月19日零時起將汽油出廠價格由每噸6480元調整為5580元,每噸降低900元;其他品種也隨之下降。
國家發改委本月19日零時起下調了成品油價格,其中客運大巴使用的國Ⅲ0號柴油價格從原來的6.25元/昇下調到5.14/昇。
兩月前開聽證會漲汽車票價
在10月21日召開的廣東省公路客運票價調整聽證會上,作為申請方的省道路運輸協會提交了聽證方案,方案包含兩方面意見,一是把公路客運基價的計算公式更改為客運基價=人公裡成本價×(1+12%的企業利潤率)×(1+3.3%的稅金),其中人公裡成本價包括車型基價、客運附加費和過路過橋費的乘客分攤;二是修改定價方式,把原來『基准價加最高30%上浮幅度』的方式修改為參照民航客票定價,定最高限價,企業自行打折優惠乘客。
據了解,企業的自營車輛類型有15個車型,聽證方案要求把現行客運基價從0.09元/人公裡到0.28元/人公裡上調為從0.11元/人公裡到0.33元/人公裡。
多方聲音稱『漲價不合時宜』
油價下降,公路客運票價上漲的前提條件是否失效?昨日,省道協和客運企業作出回應,現行客運基價是2003年制訂的,至今成本翻了幾番,現在油價下降根本彌補不了虧損。同時,有聽證代表向記者透露,原方案中的油價成本比例縮小,公路客運附加費也被取消,意味著票價的上漲幅度會被壓減。
然而,在經濟形勢嚴峻和春運高峰即將來臨時,多方聲音仍堅稱『漲價不合時宜』,對省物價局刻意『回避』聽證代表反對意見、遲遲不向社會公布方案也不給代表反饋表示不滿,各方吁請物價局盡快出臺修改意見,並重開聽證會討論方案調整。
企業方面也想重新召開聽證會,因為『閉門會議』縮小了漲價幅度,他們想通過重新開聽證會爭取自己的利益。
『閉門會議』討論縮小漲幅
自聽證會召開至今剛好兩個月,廣東省物價局一直沒有向社會公布聽證結果和實施辦法,公路客票漲價與否如同謎一樣讓市民和聽證代表都看不懂、猜不透。
據悉,12月5日,物價部門曾召集代表開『閉門會議』研究調整方案,代表們對方案提出不少建議,但物價局至今沒有給公眾和聽證代表正面回應。
曾參與聽證的廣東外語外貿大學經貿學院副院長易行健昨日向記者透露,在『閉門會議』上,代表們就最近經濟形勢和油價變動提出修改方案,而物價部門在綜合聽證會意見和補充意見後,對方案作出重大調整,包括客運基價的上調幅度明顯減少,但漲幅范圍仍需等物價局作官方發布。另外,明年元旦實施成品油消費稅改革後,公路客運附加費將取消,『原本客票計價公式中的客運附加一項也被刪除了。』他說,方案還包括了理順價格的做法,比如指定客票最高限價,線路優化等。
就公路客運方案調整結果等問題,記者昨日采訪了省物價局服務價格處負責人,『現在還答復不了什麼,還沒最後決定。』他說,上級文件的落實還要進一步研究纔能確定,時機成熟會統一向社會公布。
明年春運不應漲票價
雖說方案的漲幅極大可能被『壓縮』了,但各方聲音仍不同意漲價。『這個時候漲價不合時宜!』曾參加聽證會的省政協委員李定安提出,國家調整油價後,與國際油價的聯動將更密切,加上明年元旦成品油消費稅實施後,對運價的直接影響並不明顯,而客運附加費將被取消,企業的成本壓力有一定程度緩解。他進一步講到,理順公路客運的作價方式和調整線路資源是有必要的,但今年下半年到明年經濟形勢嚴峻,而且現在臨近春運,因此春運前票價不宜上調,如果有可能,企業還應該在春運期間給予乘客票價優惠。
李定安也表示,公路客運應像城市公交一樣,得到政府補貼,政府也要給予企業政策優惠,一方面可以減輕企業的經營負擔,另一方面防止企業將成本轉嫁給消費者,保障群眾可以享受廉價的公共服務。
應增加方案的透明度
記者昨日在客運站隨機問了幾個乘客,均表示『很難理解此時漲價用意何在』。常來往廣深兩地的黃小姐工作地點靠近客運站,『我們做外貿收入不如以前好,公共交通再漲價不是讓我們百上加斤嗎?』在珠海讀書的阿敏兩周回廣州一次,她說大巴票價早已從原來的55元漲到現在的65元了,而學生票也從30元漲到35元,『再往上漲會是什麼樣?學生沒收入負擔很重的。』
乘客普遍對聽證方案的修改和聽證程序都不太了解,認為應增加方案的透明度,有關部門要結合油價下調和經濟形勢,重新做方案再向社會征求意見。
油價下調仍無利潤可言
對於不少聽證代表和乘客提出油價下調就不應漲價的意見,廣東南方客運有限公司總經理劉國恩表示,這次下調油價不代表今後油價就不會漲,跟國際油價聯動後,國內油價的調整將更頻繁,這對企業的經營影響重大。他初步估算,按企業車輛每月共用油耗60萬昇計算,一個月可節省超過60萬元的油價成本。『就算客運附加也取消了,也遠不能彌補一些線路的虧損。』他說,目前超過50%線路虧損經營,部分短途一直按最高票價銷售仍無利潤。
『公路客運行業是開放市場經營,政府不給補貼,就要給企業生存的空間。』劉國恩強調,雖然客運事業有公益性,但盈利就是保障企業生存的根本。他還說,這次調整價格包括修改作價方式,定出線路最高票價後,企業會因應市場需求和行業競爭打折,『我知道很多乘客擔心票價只高不低,但淡季會促銷。』他介紹,現時利潤較高的長途線路票價都是半價出售。
廣東省道路運輸協會常務副會長馬振東表示,一個月內油價下調加上開征消費稅等政策,使得票價調整的情況變得『好復雜』,而取消公路客運附加費的上級文件仍未下發。
重開聽證會有據可依
今年12月1日實施的新修訂《政府制定價格聽證辦法》中要求,『定價機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見。定價機關根據聽證會的意見,對定價聽證方案作出修改後,政府價格主管部門認為有必要的,可以再次舉行聽證會,或者采取其他方式征求社會意見。』
公路客運票價調整的有關油價成本在油價下調後已經發生改變,而公路客運附加費也將被取消,因而聽證代表提出,物價局部門應組織重開聽證會。
李定安說,形勢已經發生變化,不能再用原來的數據做成本測算,『企業要仔細算好賬,重新提交核算報告。』他說,重開聽證會非常有必要,『給代表一個說法』。
『聽證會紀要沒提反對意見』
『我最不滿的是物價局提交給代表的聽證會紀要,當中既沒有說明反對漲價的人數比例,也沒有正確表述代表反對的意見如何。在聽證會上我提出客運基價漲價幅度的計算公式錯誤(得出的漲價幅度將更高),但紀要上也沒修改。』
『閉門會議』減少漲價幅度
『"閉門會議"上,代表們就最近經濟形勢和油價變動提出修改方案,而物價部門在綜合聽證會意見和補充意見後,對方案作出重大調整,包括客運基價的上調幅度明顯減少。另外,明年元旦實施成品油消費稅改革後,公路客運附加費將取消,原本客票計價公式中的客運附加一項也被刪除了。』
物價局將『兩面不是人』
『我們的漲價物價部門批沒批,現在都沒有任何動靜。物價部門根本不給道協反饋意見。』
——省道路運輸協會會長肖玉堂(參加了聽證會,沒參加閉門會)
『應該盡快出臺文件並作解釋,否則難以向社會和企業交代。物價局並沒有向代表公布任何結果,如果再拖延下去不做進一步工作,物價局將"兩面不是人"。』
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