車主：『不是都取消了嗎？』

　　2009年元旦過後，中國南北兩大直轄市——上海和天津，不約而同招來了一些網民的罵聲。

　　惹來非議的是同一項收費：貸款道路建設車輛通行費。簡單來說，對於一般家用轎車，上海的每月收費標准是150元，天津是55元。其他類別車輛各有標准。

　　2009年1月1日起實施的成品油稅費改革，讓伴隨中國車主多年的公路養路費走入了歷史。然而，各地『貸款道路建設通行費』並未隨之取消。

　　在天津，這項費用已經實施了5年，卻從沒像今天這樣引人注目。

　　根據2003年出臺的《天津市貸款道路建設車輛通行費征收管理辦法》，這項費用用於歸還修建高等級公路、道路、橋梁、隧道等項目的貸款或投融資。本市及外地進入本市的機動車輛，都要據此繳納通行費。

　　2009年1月，它成了天津街談巷議的重要談資。雖然，很多人是在養路費取消之後纔知道它的，有人甚至誤以為是新立的收費名目。各大網絡論壇上關於此項費用的討論層出不窮。『今天我們單位開車的人已經開始罵大街了。』天津某論壇上，一位天津網友形容。

　　2008年歲末，上海市貸款道路建設通行費征收管理辦公室宣布，2009年繼續征收此項費用，對於拖欠、逃繳、拒繳、抗繳通行費的車輛，將按規定收取滯納金並處以罰款。一位網友對此的評語是：『沒見過這麼無恥的。』

　　更有人這樣調侃：『無車階級紛紛表示，影響不大。』

　　記者就此接觸了許多車主，普遍的反映是：『我們都麻木了。』還有一些人盡管總是按期繳納費用，卻甚至沒有注意到它的存在。『每次都是兩張票據，連在一起的，一張是養路費115塊，一張55塊。』很少有人能把這『55塊』的名目說准確。

　　天津車主丁先生反問記者：『不是都取消了嗎？』這樣的反問，記者不止一次聽到。

　　官員：『這次沒有涉及的收費，就還要延續』

　　記者就此諮詢天津市養路費征稽處辦公室的一位官員，他明確表示2009年繼續征收，收費標准也沒有任何變化，繳費地點仍是原有的養路費征稽所。

　　事實上，到征稽所去補交2008年拖欠的養路費的車主都已得到提醒，下一年度的貸款道路建設車輛通行費要及時繳納。

　　這位官員告訴記者：『國家第一句話明確規定取消養路費，第二句話是政府還貸二級公路收費逐步取消，第三句話沒有說，那就是這次沒有涉及的收費，就還要延續。』

　　當記者詢問是否有取消貸款道路建設通行費的計劃，天津的這位官員說：『現在說不好，也許六七月份，也許明年、後年，總之，國家要求取消的話，天津一定會按照國家的政策走。』

　　『55塊錢，兩個人去水上公園的門票錢還不夠呢！』這位官員說，『天津的通行費是最低的，每月55，全年纔660。廣州980，重慶2000呢！』

　　國務院辦公廳2002年《關於治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》規定，除法律法規和國務院明文規定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業性收費、政府性集資和政府性基金項目；嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取。

　　這位官員向記者解釋，該市的貸款道路建設通行費從性質上屬於經營性收費，而不是行政事業性收費。

　　學者：引發熱議的原因是信息不公開

　　從2003年開始，天津市政協委員王繼民律師就連年在政協會議上提案，呼吁取消貸款道路通行費。他根據天津的汽車保有量及進津車輛數目估算，一年的征收額在15億元到20億元之間。

　　這幾天，網友們再次將王繼民的呼聲轉發到各大論壇，為了『落實科學發展觀，實現天津科學發展、和諧發展、率先發展，請市領導傾聽一下天津市幾百萬駕駛員的心聲』。

　　有位車主提出，既然是貸款道路建設通行費，『難道這麼多年天津所有的路都是貸款修的且貸款沒有還清嗎？我不走那些貸款修的公路不行嗎？憑什麼所有人都要去交呢？燃油稅的原則不就是，誰跑路誰交錢嗎？』

　　不過，並非所有質疑者都主張取消貸款道路通行費。1月9日，天津某論壇網友『突凸翁』就說：『如果貸款還沒有還完，我強烈反對取消貸款道路通行費。』

　　這位網友列舉的理由之一是：『如果取消，就意味著要從政府財政收入中拿出一筆錢還貸，憑什麼？路，還是車走的多，憑什麼讓1200萬人民為150萬輛車買單？公平嗎？』

　　《天津市貸款道路建設車輛通行費征收管理辦法》說：『我市貸款及投融資償還結束，即停止收費。』

　　天津市建委《關於改革我市貸款道路建設車輛通行費收費管理的方案》提出，為使該市融資貸款建設公路、市政道路項目有一個長期穩定的償債資金來源，改革後通行費的收費性質確定為經營性收費，經營年限定為25年(從2003年6月1日至2028年5月31日)。

　　網友『突凸翁』還有兩個問題：『第一要問，貸款還了多少了，如果還沒還完，還差多少；第二要問，收的錢是不是經過嚴格審計如數還貸了，是否存在挪用和部門侵吞的情況。』

　　類似的有關信息公開的疑問還包括：『究竟哪些路是貸款修的？』『關鍵是這些錢乾什麼用了？』『我們要求透明度。到底收了多少錢？錢是如何花的？必須給繳費者一個明確的答復。基本的，應當公開賬目的去向。』『起碼要讓我們車主享有知情權後，纔能履行繳費這個義務！』

　　在接受記者采訪時，南開大學經濟與社會發展研究院副教授白雪潔認為，引發熱議的主要不是該不該收費的問題，而是信息的不公開。『到底有多少貸款道路，車主到底使用了多少這樣的路，這些錢是怎麼花的？』

　　白雪潔說，出了問題的還有定價原則。貸款道路屬於准公共產品，從根本上來說，應當遵循『誰使用誰付費』的原則。國人早已習慣了為貸款建設道路付費的習慣，走高速公路交通行費，不走就不交，因此覺得公平。而津滬等地的貸款道路建設通行費，沒有區別性的定價機制，車主使用這類道路多與少一個價，路與路之間承擔運力多與少也是一個價，顯然有失公平。

　　此外，『天津等城市的汽車保有量增速極快，受到供需的影響，貸款道路建設通行費應該是可以下調的』。

　　『如果有太多的道路都是貸款修建的，那說明政府公共產品的供給是有問題的。』白雪潔副教授說。