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日前,山西省有關部門透露,今年將啟動『三步查』深挖煤焦資源領域腐敗。『三步查』就是查儲量、查證照、查腐敗。這一新舉措顯示,打擊『官煤勾結』有了重大突破點。
近幾年,煤焦資源領域成為腐敗現象的一個高發區,腐敗行為雖然是極少數,但影響大、危害深。為什麼一些地方煤炭或非煤生產企業非法違法生產、超層越界開采屢禁不止,甚至私挖濫采案件頻發?究其背後原因,常常能看到『官商勾結』『官煤勾結』的陰影在作祟。
去年,山西省在煤焦領域反腐敗專項斗爭中,共查辦職務犯罪案件199件220人。原臨汾市副市長苗元禮利用分管煤炭、地礦工作之便大肆受賄,被判處有期徒刑14年,成為近年來『官煤勾結』的典型案例。同時,一些礦山重大安全責任事故背後也查出權錢交易、失職瀆職等腐敗案件。
『官煤勾結』的關鍵環節在於資源審批和企業生產許可。在今年一年的集中整治階段,山西省將組織專門的執法和技術力量,對全省所有礦井的資源儲量、生產能力、資源審批、證照手續等進行一次全面認真的清理核查。在清理核查的基礎上,嚴厲打擊非法違法生產、超層越界、私挖濫采行為。對證照辦理等行政許可環節存在的失職瀆職、權錢交易等腐敗問題,不管涉及什麼單位、什麼人,都要一查到底。
打擊『官商勾結』『官煤勾結』要有動真碰硬的勇氣,更要有選擇好操作機制和突破點的謀略。山西省這次的『三步查』,可謂層層剝筍、環環相扣。山西還特別提出,對那些按照資源儲量、實際生產能力和開采年限綜合計算後,企業獲批資源已經枯竭但仍在繼續開采的行為,一律嚴查嚴處。這算抓住了一個長期為人忽視的重大突破點,很多小煤礦經過大規模開采早該關閉,但因為在資源儲量和井田面積上做手腳,用『證照齊全』做『遮羞布』,盜采國家資源,嚴重危害安全生產秩序和當地生態環境。
『三步查』只是手段,不是目的。要在查的過程中發現和防堵制度漏洞,建章立制,深化管理體制改革,探索從源頭上預防腐敗的新機制,為煤炭等資源工業可持續發展和安全生產長效機制的建立掃除深層次障礙。
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