核心提示

　　安徽農民李福生(化名)在津工作期間受傷，由此暴露出其單位存在的一系列問題——不簽勞動合同，不按時發工資，不給員工上保險……在提起勞動仲裁的同時，李福生不知道，他竟因此成為天津市律協勞動和社會保障委員會以案說法的典型案例。該委員會主任王勇認為，李福生一案暴露出目前農民工就業過程中面臨的幾乎全部法律問題。王勇提醒農民工朋友，在就業過程中要學法懂法，以維護自己的合法權益。

　　新聞事件

　　斷指農民工提起勞動爭議仲裁

　　2007年5月，李福生來到本市某建築公司工作，他的任務是在建築工地當瓦工，用人單位沒和他簽訂書面的勞動合同，也沒給包括李福生在內的絕大多數農民工繳納養老、醫療、工傷等社會保險。2008年7月，李福生在工地工作時左手不慎受傷，經診斷為左食指末端缺損。2008年8月，勞動行政部門認定李福生為工傷，2008年9月，天津市勞動能力鑒定委員會鑒定其為十級傷殘。而此時李福生纔知道，單位沒給他上工傷保險，因此，他的工傷賠償待遇無法兌現。另外，公司從2008年5月起就以種種理由拒絕支付其工資，為此，李福生依法向勞動仲裁部門提起勞動仲裁申請，要求該建築公司依法支付未簽訂勞動合同的雙倍工資、工傷賠償待遇。目前，此案正在審理過程中。

　　以案說法

　　遇到問題可尋求法律支持

　　天津市律師協會勞動和社會保障專業委員會主任王勇認為，李福生一案暴露出目前農民工就業過程中存在的幾乎全部法律問題，例如不簽勞動合同、不上社會保險、不支付勞動報酬等。『不過，值得慶幸的是，《中華人民共和國勞動合同法》的頒布實施為所有的勞動者，特別是農民工朋友提供了一個護身符，很多熱點問題都可以通過這部法律得到解決。因此，遇到問題不可怕，可以先尋求法律的支持。』

　　王勇介紹，首先，《中華人民共和國勞動合同法》第82條規定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。所以，該建築公司應支付李福生未簽訂勞動合同的雙倍工資。其二，根據《中華人民共和國勞動合同法》相關規定，該建築公司應支付李福生拖欠的工資。其三，根據《工傷保險條例》相關規定，用人單位應為員工繳納工傷保險。本案中，該建築公司沒有為李福生繳納工傷保險，所以應由該建築公司承擔相應的工傷保險待遇。其四，根據我國社會保險的相關規定，用人單位應為員工繳納社會保險，所以該建築公司應為李福生補繳社會保險。

　　業內分析

　　農民工勞動爭議問題成因有三

　　近年來由於種種原因，司法實踐中涉及農民工勞動爭議的案件急劇上昇。王勇認為，如果此類問題得不到解決，不僅會影響農村剩餘勞動力向城市有序轉移，也會影響經濟發展和社會的和諧穩定。

　　據分析，當前農民工就業之所以存在上述爭議問題，其原因包括幾個方面：

　　1.農民工法律意識淡薄。有關勞動爭議的部門性文件紛繁復雜，而農村相對簡單的勞作方式及農民純朴的思維方式，較難適應城市中的復雜分工以及用人單位名目繁多的規章制度，如果用人單位作出不合法或不公平的處理決定，農民工只會朴素地認為不合理，卻無法提出有力的證據，有些農民工朋友甚至不知道應該主張哪些合法權益。

　　2.用人單位管理不規范。進城務工人員一般對工作本身的要求並不高，用人單位就抓住他們急於找到工作的心理，導致大量的臨時用工和口頭約定用工出現，使勞動關系相對處於不穩定狀態，用人單位在錄用、解聘上存在隨意性。即使簽有勞動合同，也因為合同約定不明，造成工資報酬、勞動保險等勞動者合法權益無法得到保障。

　　3.案件多為群體訴訟。農民工往往是經過熟人介紹而進同一家單位工作，一旦發生糾紛就會緊密聯系在一起，有的案件是先由一名員工前來法院訴訟，一旦訴訟主張得到法院的支持，後面就會有幾十名甚至幾百名員工找到法院。這些不但影響農民工朋友的就業，也會給社會造成不穩定因素。

　　律師支招

　　學法懂法維護自己合法權益

　　在此，天津律協勞動和社會保障委員會提請農民工朋友們在進城務工時注意以下幾點：

　　1.要尋找正常、合法的進城務工途徑，注意用人單位的經營資質。例如，參加天津市勞動和社會保障局經常舉辦進城務工農民專場招聘會。

　　2.學法、懂法，發生勞動糾紛後及時尋求法律支持。倡導社會方方面面加大法制宣傳的力度，使勞動者明確知道法律對他們有哪些保護措施，用人單位的哪些行為是違法的，發生勞動爭議有哪些救濟途徑，這樣，一旦用人單位違法就可以及時溝通解決。

　　3.解決勞動爭議糾紛時重視調解的作用，不主張激化矛盾，在解決糾紛中盡量緩和勞動者和用人單位的關系。實踐中，通過調解，有的勞動者還可以留在原單位工作，既有利於消除勞動者和用人單位的隔閡，化解矛盾，也有助於最終建立和發展良好和諧的勞動關系。