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上海戶籍新政引發熱議細則尚未出臺
此番出臺的上海『戶籍新政』中,官方提出把對戶籍的指標管理改為條件管理。根據《試行辦法》,申辦上海戶口要同時滿足五項條件,主要是穩定居住、就業,遵紀守法,具有一定能力等,還包括居住年限、參保、納稅、能力、誠信記錄等方面的要求。
伴隨著此次上海『戶籍新政』出臺的還有四項激勵條件,符合條件的持證人員可以優先申辦。專家分析,激勵條件一方面是適應部分學歷不高、但有一技之長,或者投資經營對本地財稅有較大貢獻的人士需要;此外,也旨在推動人口合理布局,鼓勵人纔支援、奉獻遠郊地區,為遠郊的未來發展儲備人纔力量。
新政策采取『先入圍,再輪候』的做法,符合所設條件的人纔將可『入圍』,按照先來後到的順序排隊『輪候』,依次落實戶籍。這是上海人纔引進政策的一次引人矚目的重大調整。
據悉,上海上述辦法試行期為3年。3年後戶籍政策是否重新縮緊?成為普遍關注的問題,據上海《新聞晚報》報道,曾在去年參與上海市委研究室關於『上海戶籍制度改革方案』課題研究的華東師范大學人口研究所副教授王大?表示,上海戶籍政策已在全國率先破冰,戶籍政策改革一定是越來越寬。
此外,每年轉戶籍總量多少?新政是否會影響大學生落戶『雙軌制』?外企白領沒職稱怎麼辦?租用公房能否落戶口?等一系列問題也是坊間關心的話題。
不過,另據上海《新聞晨報》報道,『戶籍新政』甫一公布,上海市人纔服務中心、人事業務受理中心、區市民中心等部門迎來大量諮詢人士。由於實施細則還沒有出臺,使得相關部門的工作人員難以提供滿意答復。對此,該市人力資源和社會保障局相關發言人24日表示,局裡正在研究細則,並抓緊制訂各項操作規程,近期將公布。
新華網『新華視點』文章引述上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良的分析說,上海《試行辦法》的條件准入體現了不唯學歷、不唯身份,突出人纔,強調能力業績,『憑貢獻』落戶的特征。這是上海自1978年以來的第四次戶籍改革,如果說上海前三次的戶籍改革只對『頂級人纔』開放,是一種目標群體非常有限的『增量改革』;那麼,這次改革就具有了更多的普遍性,受惠群體要廣得多,改革已然具有了『存量改革』的性質。據分析,是上海對人纔的巨大渴求,經過思想解放、觀念更新,最終推出了戶籍改革『破冰』之舉。
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