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在分組審議今年財政預算報告時,全國人大代表、中科院院士王恩多和『其他』較上了勁兒,指出科技部總經費中『其他支出』佔了三分之一,『這個「其他」到底包括哪些部分,這個錢怎麼用法,是我非常不明白的地方。』人大代表李永忠則指出:『有關2008年的財政「執行數」出現了2次,前後數據卻相差100多億元!我很想知道這是為什麼?』希望有關方面就此說明原因。(《中國青年報》、《新快報》3月8日)
近年來的全國兩會上是不缺少『炮手』的,譬如去年兩會政協委員李金華炮轟發改委:最需要改革的機構怎能牽頭改革?鍾南山炮指醫生被妖魔化成『白衣老虎』主要責任在政府;葛劍雄劍指『周老虎』,揚言要上書國務院……其言振聾發聵,鋒芒自現。但總體上講,『炮手』代表委員所炮轟的多是宏觀層面,很少在具體問題上與有關部門『針鋒相對』。
如果把直陳宏觀層面弊端的代表委員稱為『炮手』,那麼可以把針對具體問題刨根問底的代表委員姑且稱為『精准炮手』,因為其質疑更精准、解決問題更具針對性和單一性。以此來看,在財政預算和去年財政『執行數』上錙銖必較的王恩多和李永忠兩位代表,就很像瞄准具體審議目標的『精准炮手』。正是對這些數字細節的高度關注下,王恩多代表指出科技部總經費中的國家重點基礎研究專項費用偏低,不利於自主創新和高端人纔儲備。
無論『炮手』還是『精准炮手』,只要是能說真話、講實情、追問真問題的代表委員,都值得敬重。但是『精准炮手』與『炮手』略有不同,其質疑、發問、錙銖必較,對政府有關部門解決問題更具針對價值。而且,由於『精准炮手』代表委員所瞄准的問題具體,也使有關部門幾乎不能躲閃,而必須在一路追問中給出具體解釋或者答復,最終達到以小見大、以點見面的參政議政目的。從這個意義上說,『精准炮手』代表委員比『炮手』代表委員更細致、更進步了一些。
談宏觀矛盾容易得多,批評具體問題避諱得多,曾經是行政領域的潛風氣。『精准炮手』代表委員的出現,不只說明代表委員議政參政的履職精神越來越飽滿,也說明兩會民主政治平臺的言路越來越寬泛,不僅能夠容納尖銳的意見,也能夠包容具體的批評。民主監督、參政議政這些抽象的概念,也隨之變得立體而生動。
我們雖然無須為一個挑錯而不吝溢美,但是由這兩個數字追問所表現出來的參政議政逐漸具體而深入,以及民主政治建設的開放而包容,的確令人欣慰。只有更多的代表委員仔細質疑、認真追問、不懈監督,兩會纔能夠精彩高效,民主質量纔會不斷提高。(燕農)
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