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戶籍改革舉步維艱任重道遠
嚴格來講,戶籍管理的功能和作用就是國家確定公民身份、掌握人口狀況及人員生活居住及流動情況的基本依據,它應當是一個登記和備案程序。而目前在我國,戶籍登記、備案卻仍和教育、社保、結婚、生育等多方面的福利保障問題緊密聯系在一起。
曾參加《天津市城鄉居民基本醫療保險規定》調研課題的南開大學彭華民教授對記者說:『中國的戶口為什麼這麼重要?就因為社會福利和就業、住房、受教育等機會依附在它身上,一下子打破戶口壁壘很難,但我們可以慢慢地把這些綁在戶口上的內容剝離出來,達到真正的人人平等。目前,天津在醫療保障方面已經走出了一大步,這在全國都是很難得的。』據了解,日前,市政府常務會議原則通過《天津市城鄉居民基本醫療保險規定》,明年起將實施城鄉一體化的醫療保障制度。它打破城鄉分割,實現社保統籌,戶籍將不再是獲得醫療保障的『屏障』。這一規定將加快農村勞動力的向城市有序流動。隨著改革的深入發展,各項制度都應該打破城鄉分割的原有一些做法,建立一個統一的制度模式。
戶籍改革,這項牽涉公安部、國家發改委、人力資源和社會保障部等14個部委的工作,同時涉及太大的人群,絕非一朝一夕能完成。
上海居住證與戶口區別
1、有效期:戶口終身有效,而上海居住證分為一年、三年、五年期。不管是哪個期限的,『一般不得超過聘用或勞動合同有效期』。在續辦居住證時要重新拍照、填表、交費、存檔(整個程序約600多元)。
2、養老保險:現在上海在職職工養老金交納單位承擔22%,個人承擔8%。持居住證者是不能在上海享受養老保險的,只能在戶籍所在地享用。
3、醫保:單位承擔12%,個人交納2%。短期內,持居住證者基本上和上海戶口無差別。
4、失業保險:失業保險單位交納2%,個人承擔1%。如果持居住證者在上海失業,就可能失去居住證。而持上海戶口者,失業後都可登記領取失業金。
5、公積金:單位與個人各交7%,且全部計入個人賬戶。持居住證者想在上海買房就可以享受,與上海戶口一樣,最高貸款額30萬元。不過本項不是強制性的,因此一些用人單位可能不給持居住證者繳納公積金。
6、婚姻:用居住證無法在上海辦理婚姻登記。如果新人一方有上海戶口,必須把持居住證者的戶口本拿到上海可以辦理。
7、子女教育:在《居住證》有效期限內,持居住證者可以為子女申請在上海接受義務教育,但很多時候不能以上海生源身份參加高考、中考。
8、出境手續:持上海戶口者可在上海辦理身份證、臨時身份證、護照;持居住證者,不能辦理上述證件,在一定條件下,可以辦理港澳通行證。