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由於商品房滯銷,今年1月14日,濰坊市寒亭區政府下發了《關於促進房地產業加快發展的意見》,明確要求全區副科級及以上現職乾部,每人至少銷售一套住房,完不成任務的,按比例從所在單位已認定的全年招商引資額中扣減。高壓之下乾部吆喝賣房,仍有很多乾部為完不成任務發愁。(據3月30日新華網報道)
在已披露的各地托市政策中,濰坊的這個紅頭文件之所以顯得極為搶眼,是因為濰坊不再對這種托市有任何遮掩,也看不出什麼技術含量,反正只要賣掉房子,托起樓市便萬事大吉。至於這樣做是否合乎房市本身發展規律,是否有損政府威信,則根本不在考量之列。
就全國總體房市氣候來看,已由過去的暴漲轉入低迷。盡管如此,現有房價與公眾期望值之間仍有不小距離,一些有識之士明確指出,房價仍有較大下探空間。另一個極為反常的現象是,盡管確有部分房地產商被淘汰出局,有的叫苦連天,但『日子不好過』時理應出現的大面積兼並整合重組等市場現象卻鮮有聽聞。這其中當然不排除房地產商對前景看好或咬牙切齒或千方百計死橕,也不乏房地產商先前積累的雄厚實力,還因為眼下的房價不足以對更多房地產商形成致命的威脅。
更何況,在這輪房地產開發熱潮中,地方政府飽嘗『地皮財政』甜頭,地方發展與房地產的聯系愈趨緊密。全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員、九三學社中央專職副主席賀鏗日前指出,『地方政府靠賣地皮獲得收入,據統計房價中49.7%的部分是由土地價格傳導的』。有的地方不但將過去的地皮收益完成了投資鏈接,甚至花完了預期。房產商的日子不好過,地方政府更難過。在此情況下,幾乎用不著房產商奔走呼告,迫於『地皮財政』可能出現的窘境,行政力量也會勇於充當托市的『馬前卒』。
對地方政府來說,房價若大幅下跌或滯銷,不僅僅是GDP增長遲緩的問題,對若乾個投資項目更有斷奶的嚴重威脅。雖然國家啟動了4萬億投資計劃,但要求地方必須提供配套資金,而且時間要求極緊,這勢必促使地方在找錢上面下足工夫,甚至鋌而走險。前幾年的發展表明,房地產是地方財政造錢較快的行業。
當然,地方對發展的衝動與期望,並不意味著對房市乾預的必然正確性。房市終歸屬於市場,其發展不僅有益於地方財政,更在於促進整個市場體系的健康與可持續,在於社會分配公平的全局。就現有房市環境來看,行政權力對市場的乾預並非不可為,但乾預理當確定明晰底線,否則,就無法避免官商合謀下的房價裸奔。站在這個角度來看,當前最應思考和研究的問題當是,界定行政權力對房市乾預底線,尤其應令權力對市場的自由與充分競爭保持足夠的尊重與敬畏,而不是想怎麼樣就怎麼樣。
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