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資料圖:『跑部錢進』
駐京辦生態鏈調查:亦官亦商拉動北京內需
新聞——河南兩家駐京辦花66萬元餘元買到777瓶假茅臺酒 |
今年2月初,河南兩家駐京聯絡處聯合購買了777瓶價值66萬餘元的『貴州茅臺酒』。發現酒味不對後,他們將銷售假酒的人員舉報到工商部門。記者昨天獲悉,經初步調查,西城工商分局確認這批茅臺酒為假酒,並聯合警方拘捕3名涉嫌銷售假茅臺酒的人員。
駐京辦該怎麼『辦』 濰坊一舉裁撤牽動各省神經 幾年前,時任國家審計署審計長的李金華就曾指出:『各省市區、地級市甚至縣都在北京設立辦事處,有的駐京辦目的就是跑「部」「錢」進。』近幾年來,一些曾在全國引起震蕩的腐敗大要案中,『駐京辦』工作人員的名字也時常在名單中閃現。【點擊觀看全文】北京晚報——駐京辦每年經費何止百萬 |
央視上周新聞節目中,請有關專家算了一筆賬,目前在北京,各種駐京機構要超過一萬家,如果一個駐京辦每年的經費保守地按100萬元計算,所有駐京辦每年需要的全部經費就在一百億以上。
我可以負責地說,這位專家對駐京辦每年經費的計算過於『保守』,後面至少要加一個『0』,平均每個駐京辦每年的經費應當在千萬以上,所有駐京辦每年需要的全部經費在一千億以上。
本月初,西城工商聯合警方破獲一個制假茅臺酒窩點。今年2月初,河南許昌市駐京聯絡處和漯河市駐京聯絡處通過一位朋友聯合購買了777瓶價值66萬餘元的茅臺酒。據說,這些酒用來招待客人,同時由其下屬企業對外銷售。客人飲用後懷疑是假酒,兩個駐京辦向西城工商舉報。
茅臺是中國的天價酒,一般進貨要600元一瓶,酒樓可以賣到1200元左右,星級酒店可以賣到1800元左右。茅臺酒的價格與那些動輒一二千元一條的天價煙一樣,基本上是由公款消費和個人行賄抬起來的。據《現代快報》報道,今年1月,江蘇常州市武進區鄭陸鎮僅招待來客用了2789包中華煙,約為280條。按硬盒中華進價計算,價值11萬多元,軟盒則達16萬餘元。一位做過大單生意的業內人士稱,現在煙酒店生意最大的客戶就是政府機關和企業老板。
新華社報道山東濰坊撤銷駐北京、上海、深圳等11家辦事處。消息中說,有兩家辦事處已累計欠債2000多萬元,有的打著政府的旗號做生意,賠了錢要財政填窟窿。在北京設辦事處,僅煙酒等招待費用,每年一百萬元開支也打不住,更不用說迎來送往、到處『進貢』的經費開支。我對駐京辦的開支略知一二,聽朋友介紹,大一點的駐京辦,年開支在億元以上。
《駐京辦主任》這本暢銷書我沒看過,估計也無非是寫如何跑部錢進、送禮行賄以及為自己或領導洗錢這類黑幕。駐京辦亦官亦商,最適宜用來洗錢。比如說,辦事處進來一批茅臺酒,可以說是招待各方面客人了,也可以拿到下屬企業賣掉,賬目上做點手腳,領導簽個字就入了財政開支的『其他』項目裡了。為什麼每年財政預算中,留有一塊很大的『其他』?『其他』到誰的兜裡去了?必定有人享用到了『其他』。
一萬家駐京辦的最大弊病,大概是對市場經濟體制的衝擊。房價被越拉越高,當然有駐京辦的『功勞』。多貴的土地都敢買一塊,反正是公款,有地方財政支出嘛。駐京辦的餐飲、住宿企業,估計是不按市場價格計算房租的,這就無法體現市場上同類經營者的公平競爭。
世界銀行4月8日發布世界貧困線標准,人均1.25美元/天。按此標准,中國仍有2.54億人口每天花費少於國際最新貧困線。我們2008年底官方公布的貧困線標准從人均年收入785元提高到人均年收入1196元,估計有1500萬貧困人口。也就是說,這些人一年的生活開支也就是市場上一瓶茅臺酒的價錢。駐京辦的同志們,特別是許昌、漯河兩市,請客喝茅臺時,想一想自己當地還有多少貧困人口。(蘇文洋)
直評——招待什麼人、非茅臺拿不出手? |
駐京辦工作人員和他們招待的客人不愧是『酒精考驗』出來的——經工商部門和貴州茅臺酒廠鑒定,這777瓶茅臺果然是假酒。一場打假行動可能就這樣完美收場。但是假酒案件留下的疑問卻很多。
每瓶茅臺價值850元左右,兩個駐京辦事處都在招待什麼人、非茅臺拿不出手?一次性買這麼多,可見平時『賓客滿座』?一次采購777瓶茅臺,一個駐京辦每年要招待掉多少錢?這些錢有沒有經過審計?這些駐京辦到底在北京從事什麼業務?
駐京辦,說白了就是『跑部錢進』的『根據地』。跑項目,爭資金,甚至還要擔當『危機公關』的重任。既然如此,所有花費當然都可以『實報實銷』,更無所謂監督和審計。因此其管理漏洞是不可想象的。據有關資料統計,全國駐京辦事處有上萬家,耗費資金更是達到天文數字。前不久,山東濰坊撤銷的11家駐京辦事處中就有兩家辦事處已欠債累計2000多萬元。而這些錢最終還是政府『無條件買單』。
為拉攏『上面的』官員,駐京辦事處之間拼實力,拼關系,拼誘惑,甚至拼送禮行賄。而這些駐京辦事處到底為地方民生方面做了多少貢獻?地方領導和辦事處的人恐是心知肚明。不少駐京辦是地方官員們設在北京的『行宮』,來到北京,吃住玩『一條龍』服務;一些官員則靠駐京辦事處搭上『上面的關系』,成為牟取私利的『天梯』。
撤銷駐京辦,不僅是社會的需要,維護國家政策純潔性的需要,更是我們反腐倡廉的需要。
人民日報——假茅臺背後的真問題 |
駐京聯絡處應該算作政府派出機構,那麼,這66萬多元應該由地方政府埋單,換言之,應該是政府『公務支出』中的一項。現在,66萬多元買了假酒,這酒大概是不能喝了,但這錢能否全部追回?如果不能如數追回,這筆賬誰來認呢?地方政府最後以什麼名義核銷呢?
無獨有偶,最近有記者在江蘇常州某鎮采訪,偶爾瞥見一份招待用煙流水賬。從2008年11月至2009年2月期間,這個鎮招待用煙共用去了5277包,約為530條,均為『中華』香煙。鎮辦公室的一位主任還振振有詞:『有什麼標准來衡量我們招待用煙超標呢?』
政府部門正常運轉,就會產生成本和費用。問題是,對『招待煙』、『招待酒』這樣的公務支出,有沒有制度性的監督?這些煙酒都『招待』誰了?為什麼事情『招待』他們?『招待』之後產生的效益是什麼?這些問題,對於普通群眾而言,幾乎是個謎。另外,正像常州那位鎮辦公室主任反問的那樣,招待用的煙酒有沒有個標准?花多少錢就算超標呢?這恐怕只能靠政府部門自己把握。
『一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恆念物力維艱。』對於政府部門來說,更需要嚴控支出,因為政府花的是納稅人的錢、老百姓的錢,因為浪費和貪污都是極大的犯罪。文/汪曉東
疑問——駐京辦遭遇假茅臺 誰受傷最深? |
越是端詳這則新聞,越是百味雜陳,越是感受到其『劇情』的震撼:舉報者的份量夠重——駐京辦,涉假的品牌夠響——茅臺酒,涉假的案值夠大——777瓶價值66萬餘元。除此之外,閃爍其間的背景信息也是張力十足,比如假茅臺是通過『一位朋友』所購、是『客人飲用時發現口味不對』後被證實、是准備『由其下屬企業對外銷售』等等。對於兩家駐京辦而言,通過信得過的『朋友』購得一批用於『招待客人』的假茅臺,還被客人當場『鑒定』出來,說其是一場人間鬧劇毫不為過。
這場鬧劇的真正受害者又是誰呢?我覺得駐京辦恐怕算不上。比如那幾個『有眼無珠』的造假售假者受到的傷害就比駐京辦深得多——窩點被查了、假酒被繳了、自由也失去了,當然,這傷痛完全是他們咎由自取。
其實只要我們琢磨一下駐京辦的前世今生,我有理由相信財大氣粗的駐京辦其實是置身事件中、置損事件外的。一方面,駐京辦作為一些地方政府的派出機構,其經費由財政予以保障;另一方面,由於駐京辦特殊的歷史根源,有些還有了自己的產業,比如新聞中就提及了『下屬企業』,這實際上也就是賦予了駐京辦『紅頂商人』的特殊背景。換句話說,無論70萬來自何處,駐京辦充其量只是管理者和使用者,而不是所有者,所以就算是買了假酒,除了臉面上難堪外,駐京辦大概是不會感到切膚之痛的。
那麼,受傷害最深的是納稅人麼?恐怕也並非如此。如果不是因為『意外』遭遇了假酒又『意外』被媒體曝了光,納稅人根本就無從知曉駐京辦如何使用這筆錢,至於假酒之外,駐京辦每年花費了納稅人多少錢用於類似『招待客人』的『忙碌』上,作為納稅人的公眾更是一無所知。無知便無痛,還奢談什麼受傷?
有首歌這樣唱到,『你傷害了我卻一笑而過』,現在,誰又能告訴我們,究竟誰受到了傷害,誰又將一笑而過呢?文/三言
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