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上班累了在電腦上聊聊天、打會兒遊戲;中午和客人吃個飯、喝點酒,這樣的事情在很多機關單位都存在。
然而在濟寧鄒城市,機關工作人員這樣的行爲會在當地電視臺公開曝光。這樣做是不是有點小題大做?是不是僅僅爲了作秀?鄒城市民和被監督的機關工作人員又是如何看待的?
帶着這些問題,本報記者走進鄒城市,透視“效能風暴”的臺前幕後。
電視曝光違禁幹部市民稱意外又解氣
4月16日,剛吃完晚飯的鄒城市民王偉,在本市的新聞聯播節目中聽到這樣的聲音:
“4月13日,鄒城某鄉鎮水利站站長張某上班期間玩遊戲;4月15日,鄒城市某鄉鎮工作人員劉某、崔某、黃某違禁宴請某局的工作人員……”王偉連忙招呼正在洗水果的妻子一起觀看。
“在當地電視臺還是第一次看到這樣的節目,當時感覺很意外。”王偉對記者說,鄒城是個縣級市,當地電視臺曝光當地的工作人員和機關幹部,自己感覺特新鮮。
看完這期節目,王偉和妻子感覺特別解氣。不少鄒城市民向記者表達了同樣的觀點:“上班打遊戲,中午喝得大醉,這樣的機關工作人員就應該曝光。”
而在播出這檔節目的鄒城市電視臺,新聞部主任趙波告訴記者,這個讓鄒城市民“覺得解氣”的欄目叫“機關效能曝光臺”,其實在4月9日的新聞聯播中,該欄目就已經曝光過一批違反“五條禁令”的機關幹部了,稿件和明察暗訪的畫面由市機關效能建設工作領導小組辦公室(簡稱“鄒城市效能辦”)提供。
從4月份開始,鄒城電視臺新聞聯播欄目每月都將播放兩期“曝光臺”。通過當地最權威的新聞欄目曝光本地違禁機關幹部,這在鄒城還是“破天荒頭一次”。
“兩期節目播出以後,觀衆反應非常好,提高了社會影響力,也讓市民看到了政府提高機關效能的決心。”趙波這樣描述節目播出後的反響。
53名被曝光者多因飲酒、打遊戲
“機關效能曝光臺”節目背後的推手,來自鄒城市效能辦。相關負責人向記者表示,從4月份以來,當地已有53名機關工作人員、十餘個單位被市效能辦明察暗訪查出違反“五條禁令”,並被電視曝光和全市通報批評。
這位負責人所說的“五條禁令”,包括嚴禁工作時間擅自離崗;嚴禁工作日午餐飲酒(接待市外客人除外);嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩電腦遊戲等行爲;嚴禁執法人員非執行公務時着制服進入餐飲、娛樂場所;嚴禁公務活動中接受管理或服務對象禮品、宴請、高消費活動。
從鄒城市效能辦提供的資料來看,目前被曝光通報的工作人員大都是因爲違反了“禁酒令”或者是上班期間上網聊天、打遊戲這樣的事情,其中鄉鎮機關工作人員工作日午餐“違禁”飲酒者居多,被曝光者的單位包括中心鎮東灘辦事處、大束鎮、石牆鎮、市國土局、市交通局、市看守所等科局單位。
起初質疑聲不絕於耳
有單位來檢查工作中午喝點酒再彙報一下,工作累了上網聊會兒天、玩會兒遊戲……在很多機關都是司空見慣的小事情,鄒城市效能辦爲什麼要瞪起眼來管這些事情?
“有的是在一個大院工作的老同事,有的是朋友、同學,有人見了面甚至開玩笑說‘再這麼抓,中午酒店就該關門了’。”市紀委常委、主抓機關效能工作的王永文,向記者坦言開展此項工作的壓力。
王永文表示,爲了確保把這項工作抓得紮實有效,每個被通報曝光的機關工作人員必須寫檢查,同時市效能辦還要專門找其單位的領導談話,以便收到更好的教育效果,讓當事人更能認識到自己的錯誤。
“爲了保障明察暗訪準確紮實,市效能辦專門配備了照相機、錄音筆、攝影機,甚至包括偷拍設備和酒精檢測儀,可以說是全副武裝。”鄒城市紀委負責人表示,這項工作市領導特別重視,要求每月必須公開通報兩期,通過這樣的教育警示,來轉變機關工作形象,提高機關工作效能。壓力再大,哪怕是得罪人也要幹下去!
被曝光時腦子一片空白
“當時腦子‘嗡’的一聲,一片空白,就感覺好像自己正在偷東西當場被逮住一樣。”4月23日,因午餐違規飲酒被曝光的張平(化名)向記者這樣描述當時的心情。
張平表示,當從電視上看到自己被曝光的時候,心裏羞愧難當。“雖然鏡頭被模糊處理了,還是感到很丟人。”張平告訴記者,“4月份的兩次曝光確實起到了很大的警示作用,真正讓機關幹部們感到心裏震動,也爲自己下一步的工作敲了一次很好的警鐘。”被曝光的張平對記者說。
和張平一樣,被批評曝光的機關單位和個人在接受記者採訪時,大都表示對這種做法的理解和支持,也感受到了日常工作行爲對自身形象的重要性。
效能辦答疑查違禁不是作秀
上班累了在電腦上聊聊天、打會兒遊戲,這樣的事情在很多機關都存在,至於被公開曝光嗎?這樣做是不是有點小題大做?是不是爲了轉變機關作風的作秀處罰?當記者把這些問題拋給王永文時,他回答得非常乾脆。“看起來是打遊戲、吃飯喝酒這樣的小事,但如果成爲一種習慣的話,就可能忘記了作爲公職人員的基本職責,時間長了可能會滋生更多的毛病,如果再不加束縛的話,可能會滑得更遠……”長期在紀檢部門工作的王永文認爲任何處罰都是爲了教育和預防。
對於同樣的問題,鄒城市委書記石愛作表示,政府機關效能、政府社會形象關乎一個地方的發展大計。有的部門存在“行政不作爲、亂作爲”、“打政策擦邊球”、濫用自由裁量權、“事難辦”,個別機關幹部“庸、懶、散、躁、浮、虛”,工作作風不實、辦事效率低是造成發展環境“久治不優”的重要因素,這些現象如果不從制度上加以約束、不從枝節上加以嚴裁的話很難徹底扭轉。
記者瞭解到,爲了把這項工作開展得更加有效,當地制定了一系列的制度,同時還引入了企業更爲常用的扣分罰款具體辦法,將違反紀律情況及時記入本人檔案,凡年度內被扣分的,予以批評教育;扣5分以上者,予以通報批評,從年終一次性獎金中扣除300元,取消當年考覈評優資格;扣10分以上者,給予效能告誡,扣除年終一次性獎金,當年考覈定爲基本稱職(基本合格)等次;扣20分以上者,扣除年終一次性獎金,離崗學習,當年考覈定爲不稱職(不合格)等次。
鄒城市紀委有關負責人還透露,查處違禁機關人員僅是當地重拳開展“效能革命”、優化發展環境的一個開始。目前,該市針對一些職能部門尤其是執法部門存在的“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂拉贊助、亂借人財物”等整治活動已經全面展開,今年9月將公開對這些行爲進行通報,當事人涉及違法犯罪的將移交司法機關處理。
採訪手記
要想常抓不懈還需制度保障
在鄒城採訪曝光違禁幹部這一事件期間,記者專門來到鄒城市行政服務中心。在中心記者看到,服務大廳秩序井然,各服務窗口的工作人員耐心回答市民的問題,忙碌地辦理各種審批手續……
一位前來辦理飯館營業執照的市民告訴記者,以前辦執照,要到衛生、工商等多個部門去審覈,非常麻煩。從2007年當地政府開始推動機關效能建設以來,現在的相關服務窗口開始實行“一條龍”服務,效率高,服務態度也很好,這讓老百姓再也不用像以前那樣爲四處蓋章審覈犯難。
“拿着納稅人的錢,就應該踏踏實實爲老百姓服務,給老百姓辦事,違禁的幹部應該曝光。”採訪中,很多當地市民對記者表達了同樣的觀點。在當地影響較大的百度鄒城貼吧針對這事的討論也是很火熱。
“其實老百姓的要求並不高,能辦的事情不卡不難爲,不能辦理的事情給老百姓解釋清楚,態度好一點,工作熱情點,老百姓也不會刁難誰。”當地紀委的有關負責人一再表示,曝光違禁幹部不是目的,是提高機關工作效能的方法和手段,是爲了教化預防,提升機關工作人員的整體形象。
從目前情況看,這項措施確實收到了效果,當地上下叫好聲不斷。但不少當地市民也表示:“很擔心這項措施又成了一陣風,領導重視就狠抓,過上一段時間就沒了動靜。”在鄒城出臺這項政策之前,國內其他一些地方並不缺少半途而廢的先例。從這個角度看,市民的擔心也並非多餘的。如果把這項讓老百姓稱道的措施真正貫徹下去,除了鄒城相關政府部門的決心和信心,更需要完善的制度作保障。
名詞解釋
“效能辦”是個啥單位
爲推動機關效能建設,鄒城市將2007年定爲“機關效能建設年”,並於2007年3月成立了機關效能建設領導小組和辦公室。
辦公室設在市機關效能監察室,主要負責對全市機關效能建設的組織、協調和指導;各鎮街各部門也均成立了相應的領導機構,明確專人負責,真正形成“黨委統一領導,黨政一把手負總責,領導小組指導協調,成員單位各司其職,單位和羣衆廣泛參與”的工作機制。
辦公室主要職能是圍繞解決機關及其工作人員精神狀態、工作作風、行政提速、辦事規範和隊伍素質等方面存在的問題,集中開展教育活動。