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抽什麼煙、抽多少、完不成任務怎麼處理……湖北公安縣政府竟出臺『紅頭文件』,對這些問題作『明文規定』。其中,一份名為《章田寺鄉2009年鄉直單位公務用煙考核管理辦法》的文件規定,全鄉各單位的年抽煙任務為400條。而縣裡的紅頭文件規定,全縣一年計劃抽煙23000餘條。(5月3日荊楚網)
當地政府下發紅頭文件,用公款來給煙草行業橕腰打氣,實質上是長期以來煙草企業政企不分、亦官亦商紐結之下產生的『怪胎』。一方面,煙草企業樂於受到地方保護,甚至很願意躺在地方政府的保護傘之下,獲得的是穩賺不賠的利益;而地方政府也樂意去扶持這樣一個風險近乎於零的行業,行業不菲的利稅可以充實地方政府財政腰包,而且還是一個可以予取予奪的『免費奶媽』。
政府不惜用公款扶持幫助當地煙草行業,弊端顯而易見。財政原本就捉襟見肘,用掉一分就少一分,用在『吃喝抽』上,就沒有錢辦民生事業,或者也沒有錢投入到長遠發展的領域,長此以往坐吃山空,百姓又怎能得到實惠。
用紅頭文件規定用公款購買香煙指標,會讓原本就很難杜絕的公款消費更加難以治理。尤其是當地政府機關,沒錢了也要抽,因為上級有指標;有錢了也會抽,因為不抽白不抽,抽不了可以撈進個人腰包嘛;抽煙如此,更遑論其他公款消費問題,如此一來,黨風政風敗壞無疑。
地方政府不得不想出這樣的『餿主意』,實質上還曝露出提振地方經濟、帶領一方百姓發家致富手段的欠缺。法律規定煙草稅的目的,並不是想讓政府漁利,而是基於保護消費者身體健康。現今,當地政府將煙草利潤當成異化成了財政收入的主要來源,足以說明當地經濟結構存在問題。
更令人不敢往下想的是,一旦被曝光的上述紅頭文件被叫停,當地政府還從哪裡保證自己的財政來源?那麼多的教育、醫療、就業、社保等民生問題需要資金,到時候地方政府還拿什麼來投入?沒了來自煙草行業的『免費奶』,錢還從哪裡來?難道喝西北風?
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