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國家發展和改革委員會5月31日宣布,決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高400元(6月1日新華網)。
此次上調後,據測算每昇成品油上漲0.30元左右,漲幅在6%左右。至此,國內成品油價格調與不調的爭論終於塵埃落定。然而,隨著發改委漲價消息公布後,另一個爭論立馬出現了,即:對於這次調整的幅度大小眾說不一、爭論不休。首先在專家之間意見就大相徑庭。
力挺漲價、越快漲越好、幅度越大越好的代表人物、能源專家周大地先生對這次漲價大失所望,認為這次漲價幅度太小,違背了發改委自己制定的成品油價格形成機制,完全脫離了與國際油價接軌的宗旨,開了一個很不好的頭,今後將使得國內油價無法掌控,隨意性、主觀性將增大。反對過高油價、主張低油價政策的中國能源網CEO韓曉平認為,這次小幅度漲價的選擇是正確的。油價不能只考慮其本身,而要考慮整個社會經濟狀況。對這次發改委適當縮小上調幅度持肯定態度。
國家在3月5日汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元後,WTI原油期貨價格由每桶53.98美元上漲到66.31美元,國內成品油價格調整參考的國際市場原油價格由每桶45美元左右上漲至目前的57美元左右。僅5月份國際油價漲幅就接近30%。僅僅站在石油經營企業角度,或者說從石油行業本身的情況來看,也許早幾日就應該上調油價,也許上調幅度應該再大一點,也許完全應該按照中國去年12月發布的成品油價格形成機制,當國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格的精神來操作。
但是,切不可把作為經濟發展基礎產品的石油孤立起來看待。國家之所以遲遲不上調油價,最終適當縮小了上調幅度,是從整個經濟發展的全局特別是當前保增長前提下的宏觀經濟狀況來考慮的。發改委用了一個『綜合考慮相關因素』的表述,這個相關因素主要是在全球金融危機這個特殊時期,國內保增長這個大前提。筆者認為,從根本上來說,成品油、電力等國民經濟基礎產品價格不能過高,否則,將出現保護了一個行業而制約許多行業發展的情況。基礎產品的價格門檻過高,對國民經濟發展是不利的。美國之所以在二戰後迅速成為世界頭號經濟強國,與其實行的低油價政策不無關系。最起碼在金融危機的特殊時期,在中國正在走出經濟低谷的關鍵時期,不能實行過高油價政策。
汽車工業是一個國家的支柱產業,特別是目前在中國幾乎所有省份都有汽車制造廠的情況下,刺激汽車工業的發展,對原有生產力有利,能夠創造大量的就業機會,能夠帶動幾十個行業的發展,對中國保增長、走出經濟低谷的作用是巨大的。第一季度中國經濟之所以出現明顯復蘇,與第一季度的汽車銷售量創世界第一關系很大。而汽車消費的大量增加又與國家出臺的減免購置稅費、取消二級公路收費站以及油價下降不無關系。如果國家一邊降低稅費、實行補貼政策鼓勵汽車下鄉,促進汽車消費,另一邊油價卻大幅上漲,必將出現一個油價上漲就抵消前面的所有政策,最終達不到促進汽車消費的目的。同時,農村購買汽車的農民也有上當受騙、被套牢的感覺。
是考慮國家經濟全局,保增長的大局,還是只考慮石油一個行業的局部?是考慮汽車、農業、航空等直接受影響行業以及帶動的幾十個行業的發展,還是只考慮中石油、中石化等少數企業利益?專家可能只為本領域甚至企業說話和呼吁,但是,國家就不能不考慮整體、全局和大局。(常亮)
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